中評社香港1月17日電／本屆“立法委員”選舉，國民黨一口氣拿下將近四分之三的席次，成為“立法院”的超級大黨。對於此一現象，已經有人開始繪聲繪影地以“立法院怪獸”、“憲政怪獸”來形容，認為這是對民主政治的威脅，而且如果國民黨再贏得“總統”大選，集權力於一身，將形成一黨獨大，更為可怕。台灣中央日報網路報今日刊登社評表示，我們認為，這種說法，完全漠視政治現實，也太輕視了人民的智慧。
許多人士將這一次的選舉結果歸諸於選舉制度，這種說法，只說對了一半。的確，現行選舉制度的確會造成得票比率與席次比率不一的情形，但民進黨當初會同意這種選制，也是希望國民黨從此淪落到今天民進黨的地步，也就是割喉割到斷。事實上，如果民進黨執政成績卓越的話，國民黨根本不可能有今天的成績，而民進黨也可以完全執政。因此，民進黨太爛了，才是這一次潰敗的根本原因。
社評說，我們認為，民主是一個學習過程。這幾年下來，民主的觀念已漸漸深入人心，因此，國民黨如果濫用“立法院”多數的權力，下一次選舉時，就可能嚐到今天民進黨的苦果。英國也是單選區制，但不會有一黨永遠執政。總而言之，台灣今天的民主文化以及民主氛圍，不可能讓國民黨有任何違反民主制度的機會。民進黨的擔心，太多慮了，也太輕視了人民的智慧。
從政治現實來看，如果國民黨不能在“總統”大選中贏得勝利，反而不利於政治的穩定。且不說過去的朝小野大，即使由國民黨擔任“行政院長”，在現行“憲”政架構下，也無法造成政局的穩定。
我們假設謝長廷當選“總統”，那會是什麼樣的局面呢？如果謝長廷任命民進黨人擔任“行政院長”，那必然造成政府的空轉，因為國民黨在“立院”中佔了四分之三的多數。一旦有政策上的衝突，根本沒有解決的機制；即使國民黨強制通過法案，行政部門也可以怠惰不執行。但如果謝長廷任命國民黨籍的“行政院長”，政局就會安定嗎？我們的答案是否定的。
根據“憲法”增修條文第二條，“總統”為決定“國家”安全有關大政方針，得設“國家”安全會議及所屬“國家”安全局，其組織以法律定之。換句話說，“總統”不是完全的虛位，他可以透過“國家”安全會議及“國家”安全局的機制，來決定兩岸以及“外交”的諸多政策。我們認為，行政權應是完整的，而且政策與政策之間是有關連的，無法完全切割。民進黨與國民黨在兩岸政策上有極大的不同點，而兩岸政策事實上也牽涉到財經政策以及其它內政政策，例如學歷認證、觀光客的開放等等。如果“總統”與“行政院”不同調時，在現行“憲”政架構下，也沒有解決的機制，必然會形成政治上的僵局，甚至政治上的風暴。我們很難想像謝長廷會甘心做一位完全虛位的“總統”，因此，如果謝長廷當選“總統”，那將是政治動盪的開始。
台灣的民主，已經走上了不歸路。國民黨完全執政的情形，不僅不可能威脅民主，反而可以達到政局穩定、責任歸屬明確的目標。如果國民黨也做不好，那今天的民進黨就是它的殷鑑。 |
