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《半月談》文章:前瞻國務院“大部制”改革

http://www.chinareviewnews.com   2008-01-09 15:01:32  


 
  實行“大部制”改革面臨的挑戰

  “盡管大部制這一管理模式在國外有比較成功的經驗,但是我們也不可能照搬照套,需要根據我國國情探索推進。”

  談及推進“大部制”改革面臨哪些挑戰時,汪玉凱分析歸納爲這樣幾個方面:

  一是對權力的約束與監督問題。實行“大部制”管理後,一個部門的權力更大了,能不能建立起有效的權力約束機制,按照“决策、執行、監督”的改革思路,重構政府權力結構和政府的運行機制至關重要。

  二是黨政權力對接問題。“大部制”改革最終會涉及黨政部門權力的對接,必須靠政治體制改革配合推進。近些年來,中紀委與監察部合署辦公,成效顯著。如何進一步整合黨政部門,是下一步“大部制”改革中必須思考的問題。

  三是改革的策略和方法選擇。應該看到,“大部制”改革的最大阻力,仍然是多年來被强化了的部門利益。在具體推進的過程中,改革的策略和方法就顯得很重要。

  汪玉凱最後强調:“中國的‘大部制’改革很難一步到位,而應該是一個循序漸進的過程。首先應該選擇那些職能交叉突出、涉及公衆、服務對象廣泛、外部改革呼聲比較大的部門開始,然後逐步擴大,而且一定要把結構調整和功能的定位進行有機結合。在設計機構改革方案時,要借助專家力量,加上民衆的討論,經過充分論證,堅持科學性,立足長遠,用智慧和制度規範‘大部制’改革。”


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