中評社香港12月22日電／12月20日，中紀委召開新聞發佈會，國家安監總局局長李毅中在會上指出，造成105人死亡的洪洞礦難，53人原本有望生還，並質問：該礦從2005年施工到2006年開採，有關部門到底知道不知道？
新京報今日刊載社論表示，事實上，有關部門不是不知道，而是被利益遮住了眼睛。此次礦難，涉嫌失職瀆職的公職人員被立案偵查的已有11人。據新華社12月21日消息，涉案的11位公職人員基本上都存在收受礦方賄賂等腐敗問題。在此前提下，安監等職守人員，要麼長期縱容煤礦違法生產，要麼不認真履行職責，對重大安全隱患“未能及時發現”，即使發現，也對重大安全隱患未按規定處理。
這就牽涉到一個社會治理的基本命題：為什麼如此多的監管人員那麼容易就被收買，從而放棄職守？在礦難的背後，往往有著“黑金”在那兒上下其手，甚至“一手遮天”，將監管層的監管機制一一捅破。誠如李毅中一再提到的：重特大事故的背後，往往存在著失職瀆職的違法違紀行為和官商勾結、權錢交易的腐敗問題。
事實證明，很多安全漏洞，只要稍有責任心，都會被發現。但是，發現問題容易，被黑金蒙住眼睛和心靈也容易，甚至在一些地方後者更容易。於是，很多小問題日積月累，成了大問題。這樣，似乎成了礦難治理的一個宿命：總是要等到礦難發生，安全問題、幹部瀆職等問題才會被發現，就像農民種稻，總是要等到稻子“自然成熟”，才能來一次集中收割。這一次，又是過去無數同類案件的簡單重複：一百多條生命，才換來一個腐敗線索。發現腐敗的成本，是不是太高了？
社論指出，更嚴峻的問題還在於：煤礦中的黑色金錢，不僅有可能滲透到平時安全監管中的各個角落，而且在一些重特大事故發生以後，仍然存在黑金運作、替相關瀆職人員“擺平”的可能。就在前些天，一個礦難的後續事件令人震驚：兩年前的黑龍江省七台河東風煤礦“一二•七”礦難，共造成死亡171人。國務院調查組認定這是一起重大責任事故。令李毅中感到震驚和意外的是，按照國務院批准的事故調查組調查報告，共有11名責任人應追究刑事責任，但是兩年過去，卻沒有一人得到應有的處理。七台河市方面稱，是在落實有關問題時存在重視不夠的問題，公檢法等部門協調上出現了一些問題，工作不是太主動。然而，問題僅僅是“重視不夠”、“不夠主動”可以解釋的嗎？
社論認為，礦難頻發，一方面跟現行法律的懲罰不力有關。《刑法》對造成死傷幾十上百人甚至更嚴重的重特大安全生產事故，以及因瞞報、遲報導致死亡人數擴大等受到的懲罰，甚至可能比交通肇事逃逸所受到的懲罰還輕得多—————“交通運輸肇事後逃逸或者有其他特別惡劣情節的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。”而另有規定，“工廠、礦山、林場、建築企業或者其他企業、事業單位的勞動安全設施不符合國家規定，經有關部門或者單位職工提出後，對事故隱患仍不採取措施，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”
另一方面，涉及一個更為根本性的問題，即“基層治理”問題。在談及重大事故責任人追究不到位的問題，李毅中說，這不僅需要黨政系統內部監督機制，也需要接受人民群眾和媒體的監督，還要接受人大監督。而如何實現群眾監督、媒體監督和人大監督，亦是擺在全社會面前的艱巨任務。 |
