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| 8月24日，位於廣西柳州市高新區的留學人員創業園正式開園，該創業園吸引了從美國歸來的張增芳教授，以及他的“綜合城市現代化交通管理資訊系統”專案，該專案去年獲得首屆中國留學人員創新創業大賽一等獎。 |
中評社香港10月19日電／留學人員是國家的寶貴財富，是中國人才資源的重要組成部分。做好留學人員工作，是中國整體性人才資源開發利用的一項重要任務。黨中央、國務院歷來高度重視留學人員工作，確立了“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的方針，近年來又提出了“拓寬留學管道，吸引人才回國，支持創新創業，鼓勵為國服務”的新時期留學工作的新要求，推動留學人員回國工作取得了很大的進展。黨的十六大以來，留學人員回國人數逐年遞增，據統計，截至2006年底，中國各類出國留學人員總數為106.7萬人，留學回國人員總數已經達到27.5萬人。2006年回國留學人員達4.2萬人，年增長率為21.3%。
據中國人事報報導，十六大以來，各地區、各部門結合各自職能優勢和實際情況出臺了一系列政策措施鼓勵和支持留學人員回國工作或以多種形式為國服務。目前，人事部、教育部、科技部、財政部等有關部門相繼出臺了《關於鼓勵海外高層次留學人才回國工作的意見》、《關於鼓勵海外留學人員以多種形式為國服務的若干意見》等近40個檔，內容涉及留學人員回國安置調整和任職、高層次留學人才吸引、海外留學人員為國服務、回國創辦企業、知識產權保護、入出境和居留便利等十幾個方面。在各地區各部門的共同努力下，留學人員回國工作政策體系不斷完善，有效指導了各地留學人員回國工作開展。
高層次留學人才是留學人員回國工作的重點。為加大高層次留學人才引進工作力度，2004年，人事部會同教育部、科技部、財政部下發了《關於在留學人才引進工作中界定海外高層次留學人才的指導意見》，增強了吸引海外留學人才工作的針對性、實效性。2006年2月，人事部、教育部等16部委聯合下發了《關於建立海外高層次留學人才回國工作綠色通道的意見》，積極為海外高層次留學人才回國創造良好條件。自2002年起，人事部專門設立了海外高層次留學人才引進資金，對中國急需發展的領域引進的高層次人才給予重點資助。回國工作的高層次留學人才心系祖國，盡展所長，為提高中國自主創新能力，建設創新型國家做出了突出貢獻。據統計，2006年國家自然科學獎獲獎項目的第一完成人中有66%為留學回國人員，國家技術發明獎第一完成人中40%以上為留學回國人員。
建立留學人員創業園是吸引留學人員進行高新技術研發及產業化，孵化高新科技企業的重要平臺。為加強留學人員創業園管理，人事部先後印發了《留學人員創業園管理辦法》、《人事部與地方人民政府共建留學人員創業園的意見》，開展了與地方人民政府共建留學人員創業園工作。目前，全國已建成各級各類留學人員創業園110家。據不完全統計，進入創業園的留學人員企業超過6000家，約15000餘位留學人員在園內創業，湧現出一批像中星微電子、UT斯達康、百度搜索引擎、無錫尚德等擁有自主知識產權、在各自領域內位居全國甚至國際前列的高新技術企業。留學人員創業園逐漸成為各地高科技產業化和經濟增長新的亮點，在引領和推動企業自主創新進程中發揮著越來越重要的作用。
留學人員回國工作機制在逐步健全。經國務院批准，人事部、教育部、科技部、財政部、外交部、公安部、發展改革委員會、國資委、商務部、中國人民銀行、中國科學院、國家外國專家局等13個部門和單位成立了留學人員回國服務工作部際聯席會議，人事部為組長單位，教育部、科技部、財政部為副組長單位。這一工作機制的創新和突破，對增強部門間的協調配合，有效發揮各部門優勢，形成合力共同推進全國留學人員回國服務工作將發揮重要作用。
目前，國內已逐步形成了一個包括各地留學人員服務中心、留學人員創業園、留學人員工作站在內的較為全面的服務體系，為留學人員回國工作、為國服務、回國創業提供服務和支援。比如在科研經費上，人事部累計撥款近2億元，資助留學人員科研工作和短期回國服務。在資訊服務上，開通了“中國留學人才資訊網”，暢通海內外資訊溝通管道。2005年，人事部專門編輯出版了《留學人員回國指南》，這是目前國內第一部專門為回國人員提供服務的指導用書。人事部與教育部、科技部、僑辦等部門與地方共同開展了一系列留學人員科技交流示範活動，其中中國廣州留學人員科技交流會，中國遼寧海外學子創業周等已成為吸引留學人員回國工作或為國服務的“品牌”活動。
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