官員財產申報：美國反腐利器
美國是世界上公認的官員貪腐較少的國家，制度健全是主要原因。自1978年美國實施官員財產申報制度以來，上至總統，下至普通官員，都必須按時如實填寫財產申報表格，由聯邦道德署負責收存，並接受公眾查詢和監督。對拒不申報、謊報、漏報、無故拖延申報者，輕則處以罰款，重則要吃官司、蹲監獄。
最近，美國田納西州的2名縣專員（相當於縣長）和2名縣司法官（相當於縣公安局長）因為遲交財產申報表長達8個月之久，面臨每人1萬美元的處罰。負責受理該州財產申報事務的州道德委員會執行主任布魯斯•安德魯菲說，該州大大小小有6700名縣一級官員需要向該委員會提交財產申請表，其他人都按時上交，而唯獨上述4名官員一再拖延，已經到了不能容忍的地步。
因為申報財產不實、違規而下臺甚至吃官司的官員，在美國大有人在。
1989年，美國眾議院議長詹姆士•賴特被迫辭職。起因是有關部門發現他曾經69次違反國會對議員財產收入的法規，包括曾超規定賺取講課費，而他的妻子貝蒂曾超額收取別人贈送的禮品等。賴特也是200年來美國首位因財產申報問題被迫辭職的眾議院議長。
詳細規定申報財產範圍
美國的官員財產申報制度，是特殊歷史事件下的產物。1974年，“水門事件”東窗事發，時任總統尼克森被迫辭職。此後，美國政壇掀起了一股廉政風潮，針對尼克森執政時期出現的大量腐敗濫權現象，一系列的制度改革應運而生。從此，凡擔任公職的人員（包括候選人）必須接受各種嚴格審查，包括申報財產狀況。1978年美國國會頒布了《政府行為道德法》（1989年修訂為《道德改革法》），正式確立了官員財產申報制度。
在該法實施前，美國也有官員財產申報制度，但官員只需向各機構內部申報，因此不能有效地起到監督作用。新的《政治行為道德法》則對財產申報問題作了全面而系統的規定，堪稱世界財產申報立法的典範。
該法規定，各類官員須在任職前報告並公開自己以及配偶的財務狀況，包括收入、個人財產等，以後還須按時申報。對財產申報資料的接受、保管辦法、保存期限、公開方式、查閱手續、審查以及對拒絕申報和虛假申報的處罰辦法，也都作了詳細規定。
什麼樣的人需要申報財產？在行政機構部門內，工資級別在ＧＳ16（年薪大約5萬美元）及以上的官員都必須申報。這一規定同樣適用於國會議員、聯邦法官以及國會和聯邦法院的一些僱員。
申報時間也有嚴格要求
美國官員不僅在職時要申報財產，在任職前和離職後也同樣要申報。
美國官員的財產申報表，由主表和四張附表組成。主表包括姓名、年齡、所在單位及是否經參議院批准等一般內容。附表Ａ是收入和財產，附表Ｂ是買賣交易，附表Ｃ是饋贈、補償、旅行和賠償費，附表Ｄ則是債務（超過一萬美元的）、任職協議與安排、兼職收入以及5000美元以上補償來源。
任何將要擔任法定需申報財產職位的人員，在任職後30天之內必須申報本人、配偶以及所撫養子女的財產狀況；在職官員和僱員每年5月15日之前，需要申報上一個年度個人、配偶和撫養子女的財產狀況；離職官員和僱員，則需在離職30天內遞交離職財產報告，申報表上的簽字和填報日必須為離職之後。
|
