中評社香港10月10日電／《文匯報》今天刊登首都經貿大學公共管理系副教授張智新的文章指出，第六輪六方會談第二階段會議3日在北京閉幕，會議制定並通過了《落實共同聲明第二階段行動》共同文件。值得注意的是，這一文件將“半島無核化”作為六方共同認可的首要內容加以突出，並將其同朝美、朝日關係正常化，下一階段各方對朝援助以及未來包括六方外長會議在內的深入談判並列。
與此同時，時隔七年之後的第二次朝韓首腦會晤也如期圓滿結束。兩項重要利好消息已充分顯示，朝核問題不僅由危機爆發逐步緩和為危機暫停，而且已經在朝著“無核化”這一六國乃至舉世期待的理想方向和原初目標大步邁進。
美朝互動漸趨理性務實
文章說，縱觀自去年10月朝鮮核試驗以來的危機解決歷程，可以看出，朝核危機的兩個最關鍵當事國——美國和朝鮮，其態度都逐步由強硬轉化為妥協，由正面對抗而轉化為談判合作，以至整個事件的發展過程由最初的“山重水復”而最終柳暗花明，充滿了戲劇性，也極富啟示意義。
對朝鮮來說，其態度先後經歷了對抗制裁、威脅進行二次核試驗，到只同意同美國直接談判對話，然後到接受斡旋、同意參加六方會談的轉變。而參加六方會談以來，其最初的強硬態度也逐步軟化，並以合作的態度作了諸多妥協，如最初將解除制裁作為談判前提，隨之轉變為以美國解除金融制裁為談判前提，接著又同意就解除金融制裁以及棄核進行談判，然後又發展到願意以棄核換取包括解除制裁、各國對朝援助以及美朝關係正常化等在內的回報，以及近來同意重啟同國際原子能機構的合作。
而縱觀美國對危機的前後表現，也可以看出一貫主張對朝強硬的布什政府，在國內府院格局易勢，國際上伊拉克戰爭漸成泥沼，而伊核朝核同時吃緊、東西夾擊的複雜情勢下，對朝政策也漸趨理性，態度也逐步軟化，為危機解決也作出了一些策略性妥協，如最初是主張嚴厲制裁甚至發出武力恫嚇，接著是同意安理會通過由中俄主導的適度制裁決議，由最初普遍懷疑六方會談的可行性和成效，發展到同意參加六方會談。在六方會談上，其態度也由最初的朝鮮棄核是前提，轉變為可以就棄核條件進行談判；由最初的堅決反對並迴避美朝對談，發展到“2．13共同文件”簽署後接連開展美朝對談；由最初的朝鮮先棄核、美國後解除金融制裁，軟化為朝鮮只要不再進行新的核活動，而先期開展棄核準備，美國就可以解除對澳門匯業銀行資金的凍結。最關鍵的是，美方的最初談判目標定位僅僅限於朝鮮不再進行二次核試驗和放棄核計劃，逐步積極提高到朝鮮半島無核化和美朝關係正常化等深層次方面。
六方會談地位進一步鞏固
文章認為，美朝態度軟化、相互妥協的歷程，既來源各自戰略利益的需要，更與中國在冷靜判斷基礎上的大力斡旋密不可分，也以積沙成塔、愚公移山式的苦心經營，最終向會談各方特別是朝美兩國，乃至整個世界證明了六方會談這一框架的整合力與有效性。而經過上兩輪六方會談，特別是“2．13共同聲明”以來各小組的積極努力，六方會談的積極成果開始持續發酵，其後續效應也將繼續顯露。美朝關係正常化談判達成一些初步共識，朝鮮和國際原子能機構恢復接觸和合作，以及3月19日和9月27日的第六輪六方會談兩階段會議成功舉行，就是其明顯的徵兆。
相對於當初朝鮮一心想跳出六方會談框架而開展美朝對談的心態，以及美國國內對六方會談成效的種種非難、指責與懷疑，如今六方會談作為核危機解決機制、半島無核化推進機制乃至美朝關係正常化協調機制的合法地位，無疑是進一步得以鞏固，在美朝等國家乃至國際社會也漸漸得到進一步確認，並承載起更多更具體的期待。
速度程度是下一步關鍵
文章說，儘管六方會談達成的共識正在得到逐步落實，但下一步具體行動仍然面臨難啃的硬骨頭，朝鮮如何進一步拿出棄核行動，特別是能否如願關閉寧邊核設施，無疑是下一輪會談的焦點，也是美朝關係正常化談判和半島無核化進程的關鍵所在。
種種跡象表明，朝鮮願意有條件關閉寧邊核設施，而且已經有所行動。問題的關鍵在於朝鮮下一步行動的速度和程度，美國等又能在多大程度上落實其期待。朝方目前開出的籌碼中，金融制裁問題早已解決，包括重油在內的各方對朝援助也是相對容易突破的談判議題（日本的強硬態度完全可以通過美方的協調而得到解決），最關鍵的是美方能否將朝鮮從恐怖主義支持國名單上剔除，以及能承諾並兌現多少對朝援助。如果朝鮮將後兩個方面作為關閉寧邊核設施志在必得的條件，下一步談判仍將面臨不少困難，中國的斡旋壓力也將依然沉重。不過，透過六方會談成效的積累與釋放，特別是其富有成效的後續行動，不僅朝鮮核危機已經實現軟著陸，曾經讓人們憂心忡忡且近乎絕望的朝鮮半島無核化進程，再度向世界展露出樂觀可期的曙光，值得國際社會寄予積極期待。 |
