同時，農民的利益將進一步被强調，作爲工人階級“同盟軍”，作用將得到進一步發揮。從2004年到2007年，連續四個中央一號文件，都是關于“三農”工作的。
當前一個新的現象是，農民工已成爲工人階級的新成員。許多農民脫離農業，務農農民占全國從業人員總數的比重已從1978年的70%降至目前的約40%。而30年前，工人階級成分單一，主要是國營、集體企業和機關、事業單位中的職工。
民間資本參股的中國著名乳品公司內蒙古伊利集團冷飲事業部員工馬建春說：“工人的利益、願望和主張，要通過制度來保障和實現。”這名托克托縣農村的32歲婦女已在伊利公司“打工”14年。去年，丈夫失業、婆婆患癌和新生三胞胎，曾令其愁眉不展。伊利集團組織捐款10萬元，幷爲其免費提供奶粉和健康保險。
伊利集團曾被評爲“全國勞動就業和社會保障先進企業”及“2005年CCTV中國年度最佳雇主”。它制定了《職工權益保護專項集體合同》等一系列保障工人利益制度。
“在這里，我就像在家里一樣，體味著親人的溫暖。”馬建春說。
爲了進一步保障廣大工農群衆的利益，十届全國人大五次會議决定，十一届全國人大代表“來自一綫的工人和農民代表人數高于上一届”；“在農民工比較集中的省、直轄市，應有農民工代表”。這表明中國將首次在不斷壯大的農民工隊伍中産生全國人大代表。
中共十七大也提高了生産和工作一綫的代表比例。
中國還修訂了勞動合同法，重點保障廣大勞動者的合法權益，幷在非公有制企業廣泛建立和完善工會組織，維護職工群衆的合法利益。
另外，還從體制上、機制上，力求縮小貧富差距，擴大就業，幷在醫療衛生、教育、社會保障等領域進行改革。
分析人士預測，中共十七大將對社會主義市場經濟條件下如何實現社會公平的課題更加關注，中共將更加强調黨和政府對經濟的宏觀調控、對收入分配的調控、社會保障制度建設的加强等。
當前，保障人民群衆當家做主的一個重點是，要進一步疏通利益表達渠道，現有的黨代會、人代會、政治協商會議、信訪制度就是其中重要的渠道。
分析人士說，執政黨和政府將會加强建設和完善民意征詢系統，包括政務公開、民主决策、政策評估等基本環節，以及在立法和重大决策過程中實行公示、聽證、專家論證和公開征集意見等多種具體制度。
分析人士稱，中共十七大將把擴大人民群衆有序的政治參與，推進政治協商，加强民主監督，作爲中共進一步推動民主政治建設以及政治體制改革的重要路徑，從而進一步保障人民當家做主的權利。 |
