打破遊說屏障：“法是死的，人是活的”
巨額資金流入公關公司的腰包後，又如何花到議員和高官身上？鈔票要最後“生效”，當頭橫亙的最大障礙就是美國嚴格的法律。
美國三藩市聯邦法院首席大法官郭麗蓮介紹說，為避免外國政府雇傭的遊說公司影響美國國家利益，美國法律對遊說管理得十分嚴格。議員接受每人政治獻金數額不能超過2000美元，捐給該議員所在政黨的選舉委員會的總額不能超過20000美元。1996年通過的《遊說公開法》規定，不能向議員贈送價值超過100美元的禮物，甚至不能請議員單獨吃飯。
對於遊說頗有研究的吳東概括了台灣對美遊說的特點是：戰略上高度重視、遊說物件上全面滲透、遊說主體上立體作戰、遊說戰術上不擇手段。
“法律是死的，人是活的。” 當年的職業說客理查•羅丁這麼說。“台灣遊說集團”在華盛頓遊說圈內的手段精細而靈活。不能為遊說而吃飯，如果說客和議員是“老朋友敘敍舊”，似乎“無可厚非”。如果不能請個人單獨吃，就辦宴會，請大家一起吃。
不方便把錢直接交給個人，就以各種名義舉辦餐會，邀請議員前來演講，以演講費形式付報酬，或者以結集出版新書為名，向政要邀約文章，以稿酬形式付錢。目前，美國議員演講報酬的行情是，年輕議員出席餐會，發表演講的價格都在500美元以上，而資深議員則可以拿到2000美元以上。
對競選者本人的贊助有限制，就把錢捐給黨的競選委員會，同時請競選委員會分期付給議員本人。
據瞭解，台灣駐全美各處12個大城市的同類機構，其工作內容都有舉辦介紹台灣風情物產的圖片和實物的展覽活動。“美國各界人士，包括一些聯邦和地方議員，也會來捧場。”而展覽大多免費，議員差旅費由說客墊付，回公司“報銷”。
台灣大學校友會洛杉磯分會會長張碚評價說，台灣在華盛頓的公關手段以細緻著稱，無孔不入，且“潤物細無聲”。
五管齊下：兼有官方、民間、公開、秘密
對於遊說公關有所研究的吳東介紹說，台灣影響美國外交決策，並不只遊說美國議員一途。
目前來看，主要有五大管道：“外交部駐美辦事處”，負責官方交往；“國安機構”，主要秘密與美國公關公司簽約，或向美國提供情報；“政經研究院”，以“民間機構”面目出現，自詡代表台灣民意，既出面聯繫美國公關公司，同時開展“美台平民間”的民間外交。而前文所述“三駕馬車”，分別是這三個管道的負責人。
此外，台獨立場十分鮮明的台灣人公共事務協會(the Formosa Association for Public Affairs)負責發動在美國的台灣人，尤其是有影響力者。
台灣人公共事務協會還與美國國會的親台組織“台灣連線”關係密切。本屆國會期間，還在修改憲法、加入世界衛生組織、抵制中國的《反分裂國家法》、維持歐盟對華武器禁運、推動台美高層互訪等議題上積極奔走，成為台灣開展國會遊說的最重要管道。台灣連線由眾議員布朗等倡議，在2001年成立；2003年，參議院也成立了台灣連線。目前，眾議院台灣連線議員人數已達150多人，參議院也有近30人。
台灣對美公關的第五個管道是“行政院新聞局”，負責台灣在美國的宣傳造勢。
這五條管道兼有官方與民間，公開與秘密，分工不同而又各司其職，對美國政府，國會和民眾持續施加影響力。
他們為何親台：理念和選票並重
“台灣遊說美國的最高目標，是獲得美國堅定持久的安全保護。”前聯合國高官林國炯指出。台灣經長期苦心孤詣，已見不少成效。今年7月謝長廷訪美，在國會山接受親台議員歡迎。眾議院“台灣連線”主席柏克莉(Shelley Berkley)當場直言：“我堅決支援台灣加入世衛組織，在國會有一百多名同僚都支持台灣。”
“一般來說，美國政府看重國家利益，而國會議員更重視民主、人權和意識形態方面的因素。”北大中國國家戰略中心的于鐵軍指出。除了意識形態，這些議員親台反華的背後，隱藏著怎樣的玄機？
查閱美國眾議院的提案記錄，多個支援台灣加入世衛組織的提案上大多有一個名字——Sherrod Brown(謝羅德•布朗)。
俄亥俄州選舉民調顯示，他能夠長期在俄亥俄州的選舉中獨佔鰲頭，其票源主要來自工人下層和中產階級。而他在宣傳網站的標語也明確了自身的定位：“俄亥俄工人利益的代言人”。
俄亥俄州政府發展部資訊中心的科克•特雷克(Kirk Trickett)告訴記者，俄亥俄州位於美國工業區中心，最大的產業是製造業。近年來，俄亥俄州飽受製造業衰退之苦，工人大量下崗，當地有不少人認為直接原因在於中國廉價商品湧入帶來的衝擊。俄亥俄州美台商會的鮑勃•巴克利(Bod Barklay)介紹，俄亥俄還是台灣商人在美國投資最密集的地區，與中國大陸廉價商品帶來的衝擊相反，台灣的投資能夠創造大量就業機會。
作為依靠本州工人的選票來延續政治生命的布朗來說，親台反華的理由似乎也足夠充分。
與年僅54歲的布朗相比，年過七旬的前參議員穆考斯基可以算是親台老字輩。“穆考斯基是台灣長期以來最好的朋友，是台灣最堅定的支持者。”李登輝在2005年10月訪問阿拉斯加的午餐會上，曾這樣表達謝意。
穆考斯基擔任參議員期間，在參議院提出十餘件親台議案，觸及政治、軍事、人權等諸多方面。穆考斯基曾15次正式訪問台灣，並在1995年率先寫信邀請李登輝訪美。
和其他議員一樣，他的當選離不開本土票源。在阿拉斯加，捕魚業是當地的支柱產業，僅次於石油業，而台灣是阿拉斯加海產品最大的出口地之一。李登輝曾在1997年下令動用鉅資投資阿拉斯加鮭魚工廠。而陳水扁當政後，也授權台灣的中油公司投資阿拉斯加，協助當地開發石油產業。
夜幕降臨，華盛頓K街華燈璀璨，高級餐廳之內高朋滿座。衣冠楚楚的說客和議員們或高談闊論，或低聲耳語，其話題中，可能難免隱含“台灣烙印”。K街的暗流之中，觥籌交錯的餐桌下，是購買軍火，是台灣政治地位的議案訴求，甚至“堅決保衛台灣”的信誓旦旦。 |
