中評社香港8月5日電／堪稱扁任內“外交教父”的邱義仁，前天把名噪一時的“烽火外交”，改為“攻擊外交”。中國時報報道，不論烽火或攻擊，扁雖連連勇闖天涯，遠征阿聯、利比亞、印尼等地過境，但檢視成績，設代表處事宜不但跳票，連原有關係也幾已斷光。
兩年來，台灣高層之所以能跳過美國過境，西行突破北非的利比亞、中東的阿拉伯聯合大公國、黎巴嫩（後功敗垂成）等非邦交國過境，靈魂人物就是黎巴嫩籍的沙法（Iska ndar Safa）。不過，由於雙邊談妥的軍事計畫破局，加上中國大陸施壓，設處事宜延宕了一年，可說胎死腹中。
前年十月，在台灣“國安會、總統府”奔走下，陳水扁順利過境阿聯阿布達比，沙法這號人物因此漸漸浮上檯面。去年初，利比亞總統格達費之子賽義夫訪台，隨後台方在五月捨棄沒有尊嚴的美國過境規格，扁來回程擬往黎巴嫩、利比亞過境，關鍵全繫他一人。
當時過境密談後，承諾台灣可在利比亞、阿聯首都設代表處；但後來這項計畫不斷拖延。台灣高層死心後，也在年初發布原擬派為阿聯代表的李世民，改派帛琉大使。
台灣“國安系統”當初以我駐杜拜辦事處為支點，在阿拉伯聯合大公國拓展關係，企圖在阿布達比和杜拜兩大邦之間合縱連橫，但多次過境下來，杜拜辦事處打下的基礎，卻因此而透支，導致半年來必須“休養生息”。
在利比亞方面，去年五月扁“迷航之旅”結束後，台灣“外交部”調往利比亞支援的支援部隊，留下來成立設處籌備小組。不過，一年多過去了，利比亞始終不願對台鬆口，小組成員至今仍在利比亞待命。
據悉，台方和沙法決裂主因，還是在於軍事生意做不成而破局。熟悉內情的官員透露，沙法先是不滿台灣“國防部”“大嘴巴”，讓扁過境消息頻頻曝光，後來又被國民黨“立委”蘇起指控是國際通緝犯，沙法評估台灣市場因為牽扯兩岸情勢，引起中國大陸施壓，太過複雜因而撒手求去。
兩年來的“元首”過境外交，“先甘後苦”。過境完，一切的外交努力還得重頭開始。 |
