2004年3月，國家環境保護總局和國家統計局開始了“全國綠色國民經濟核算與污染損失調查”的研究工作，幷在2005年期間在全國範圍內選取了10個試點省市進行2004年的綠色國民經濟試核算，即“經環境污染調整了的綠色國民經濟核算和環境污染經濟損失評估調查”工作。
2006年9月，國家環保總局和國家統計局聯合公布了2004年綠色GDP核算報告，但幷沒有公布31個省(市、區)排名。
當時的數據顯示2004年全國因環境污染造成的經濟損失爲5118億元，占當年GDP的3.05%。國家環保總局副局長潘岳當時曾經對外强調，國家環保總局和國家統計局計劃進一步擴大核算範圍，完善核算方法，逐步形成中國環境經濟核算報告制度。
按照規劃，在已經擱淺的2005年度數據中，將會包括對全國31個省、市、自治區和42個部門的環境污染實物量、虛擬治理成本、環境退化成本進行的統計分析結果。
量化考核難題
國家統計局的明確表態之後，各方輿論對此表示了極大關注。一個相對明確的共識是：中國迫切需要一個具有相對關聯度的核算標准，來准確衡量經濟發展與環境損耗之間的關系。
有環境專家認爲，綠色GDP核算體系的基本衡量標准是，從現行GDP中扣除環境資源成本和環境資源保護費用——也就是明確在經濟發展環節中的環境代價，不僅非常必要，而且十分迫切。如果長期將這種代價排除在國民收入賬戶之外，則勢必扭曲社會經濟發展的真實成本與收益關系，難以遏制濫用資源和破壞環境的趨勢。
在這個前提下，即使綠色GDP數據無論是定性還是定量、精確還是粗略，只要能盡快在社會經濟發展與相應的環境資源代價之間建立起某種對比關系，從而爲政府、企業與公民的發展、生産與消費决策提供有益參考，就可以說是取得了巨大的進步。
這似乎也是國家環保總局一直在强力推行這項核算的核心原因，他們希望通過公布綠色GDP數據來喚醒對環境問題的認識，幷展示保護環境不會成爲經濟增長的包袱。
但在統計學界也存在一種觀點——研制綠色GDP的前提是完善環境核算工作，但由于資源耗减和環境污染很難找到一個合適的價格，同時也不易區分污染的區域性影響效應。
而由于計算困難，目前全球範圍都仍然沒有任何成功的綠色GDP體系可供借鑒，相應的數據和測算指標都處于摸索階段，如果倉促出台這項核算，有可能會影響到宏觀經濟運行的决策指標。
對于綠色GDP對中國環保工作以及政績考核體系的指向作用，各方都毫不懷疑。但就目前的情况來看，綠色GDP核算的推進會是一個漫長的過程。
謝伏瞻說，目前的環境核算工作還只是在研究中，國家統計局將本著十分嚴謹、科學、慎重的態度，繼續積極開展研究工作，努力地探索可行的核算辦法。 |
