面對二○○八年大選，陳水扁又安排邱義仁擔任“行政院副院長”，直接全面掌控“中央行政”資源，“行政院”更誓言要“每日一利多”，來勢洶洶，“割喉”要“割”到馬英九與泛藍陣營喘都喘不過氣來。
原本一直相信“形象牌”，相信可以靠“文宣”的“空中作戰”、“空優”就能勝選的馬英九團隊，並不是太在意國民黨的“組織”之“地面部隊”的弱勢。但透過一些選舉實務的分析，馬英九方面才驚覺：“基本盤根本不是泛藍大於泛綠，而是泛綠比泛藍大很多！”
馬英九團隊中，不乏許多專研選舉與民調統計的學者，部分成員統計分析自一九四九年地方自治以來，台灣地區的一萬四千個投開票所，五十八年以來的選舉結果，對台灣選民投票的“慣性”有了更細密的解讀。
物換星移 綠營基本盤已超過藍營
根據粗略統計，在台灣約有一五％的選民，一輩子都不投票，有五％的選民，慣例上不投票（除非有重大議題，才會讓他們走出家門)。在一對一的對壘中，約有三二％的選民，必然投給泛藍候選人；約二八％則是必投給“黨外與民進黨”。
扣除這些“基本盤”後，藍綠的消長在剩下的約二○％的“中間選民”，值得注意的是，在這兩成選民中，約有八％是真正的“策略性投票的中間選民”。他們是一群自有主見，會根據“綜合判斷決定意向”的“理性選民”；另外有一二％卻是“沒有主見，靠派系與樁腳才能動員的選票”。
在過去，由於國民黨的威權政治，八％的理性選民，基於追求民主價值，較傾向支持民進黨與黨外，至於那一二％“樁腳票”，在國民黨過去的“恩庇－－侍從”結構中，通常是泛藍的鐵票。
整體而言，扣除永遠不投票的選民群，慣例上，政黨輪替前，泛藍對上泛綠，正好是慣稱的“五五對四五”，泛藍基本盤大於泛綠。
政黨輪替以來，這個結構正在逐漸改變當中。八％的“理性選民”對於黨外與民進黨，有著長期的情感，雖然對當今的執政可能有所失望，但對於國民黨的“半調子改革”依然疑慮。“如果一味相信這些人會因為民進黨執政失敗，就必然投給國民黨，這是自欺欺人，昧於事實。”馬英九團隊中，參與總體戰略設計的人士如此分析，“除非，馬英九能讓這群人相信，馬英九有能力帶領國民黨展現出新思維與新價值。”
而在一二％的“樁腳票”中，國民黨已經失去了行政資源之下，馬英九團隊認為：“基本上民進黨更有優勢掌握，行政資源灑下去，和國民黨的『革命情感』祇好擺一邊囉！”此消彼長，馬英九團隊對二○○八大選的總分析，和一般的認知完全不同。
在馬英九陣營，管控策略大局的核心幕僚指出：“基本上，應該是把馬英九設定在『落後』方，不能再迷信『泛藍大於泛綠』，應該是『綠已經大於藍』，但還有爭取『中間』區塊的空間。馬英九不該是『守』，而是要自居於『逆勢仰攻』來布局。”
在此思維中，文宣戰略上，馬英九推出“馬蕭配”、“新本土論述”、“中華民國就是台灣”、“尊李登輝”．．．等等，就是想要爭取那八％選民對馬英九與國民黨“有所改變”的認同。
生存之戰 結合大選與縣市長前途
對於那一二％的樁腳票呢？除了國民黨已經氣息微弱的地方黨組織外，馬英九於是寄望十六個泛藍縣市長，能夠成為他競選的“軍團總司令”。
馬英九方面是如此計算的：首先，泛藍縣市占了十六席，統治人口超過台灣人口七成；加上在“地方制度法”實施後，縣市長已成了各縣市最大實權者。林全擔任主計長時，又將“統籌分配款”、“公共建設補助款”進一步法制化。縣市長對地方，包含鄉鎮長的掌控力，不論是錢與權，都有舉足輕重的地位。
至於中央以行政資源“割喉”，如朱立倫就認為威力已減弱了。因為四年前的“中央”承諾，選舉後就曇花一現，“被騙了一次，縣市長們也該看透了。”至於鄉鎮長，由於補助款的法制化，“中央出八三％，縣市要配合一七％。”換言之，縣市長依然有控制的方法；更何況，“鄉鎮長天天要見面的是縣市長，不是中央大員。”朱立倫篤定認為，鄉鎮長都會很“務實”。
其次，泛藍縣市長中，馬英九方面則是祭出“生存戰”為號召。如台中市長胡志強、桃園縣長朱立倫等多位縣市長，都已經連任了，下一步的政治前景何在？他們勢必要和馬英九綁成“命運共同體”。馬英九能當選，重新奪回“中央”執政權，這些在二○○九年就任滿的縣市長，才有政治生命延續的空間。至於台北縣長周錫瑋、台北市長郝龍斌，和泛綠縣市中有心參選縣長的泛藍政治人物，則是“提前操兵”，為競選連任提早布局。
更重要的是，國民黨在連戰當主席時代，雖然已有“縣市長會報”，固定和縣市長見面，但多半是“形式主義”，大家排排坐、拍拍照。但早在一年多前，在胡志強的暢議下，馬英九就已經和這些縣市長有了“溫情主義”。
他們在每一次“縣市長會報”的前一夜，就會輪流作東，大家聚餐交流感情，以“平輩”論交，馬英九更幾乎是每場必到，和縣市長的交情深厚，打下了革命情感，現在正是馬英九“動之以情”，發動他們當組織戰“軍區司令員”的時機了。
戰略隱憂 泛藍豪門大院陋習依舊
由於各縣市幅員廣大，狀況不同，馬英九並沒有特別設立“總指揮”，但據瞭解，就交情和全台知名度，以及所掌管縣市內部的穩定度，具有全台知名度，經驗豐富且有“餘力”“馳援友軍”的縣市長，如“馬立強”（馬英九、朱立倫和胡志強）和一些資深縣市長，將會在這場“反割喉”戰扮演著更多的角色。
不過，在國民黨內部，縣市長卻不是國民黨中央權力結構的“要角”，正如同朱立倫所說：“縣市長在黨內的頭銜，最高就是『黨員』吧！”既不是中常委，在黨內聚會也沒有地位。如六月二十四日的全代會中，十六個縣市長都還沒有資格坐在前座，甚至，連上台亮個相，都沒有被安排。
基本上，國民黨還是維持著那個中央黨部“豪門大院”的習性，八、九十歲的“大老主義”充斥，“立委”們更是“中常委”尊位，如今，馬英九改採“老大主義”，想要借重在各地方最有實力的縣市長，那些“大老”能服氣嗎？
因此，馬英九想要對抗邱義仁的“割喉戰”，部署縣市長反制，也很可能會淪為祇是“紙上談兵”的研究案。畢竟，國民黨中央那麼多叔叔、伯伯和爺爺，他們會“放心”讓縣市長這些“小輩”擔綱嗎？馬背上的“包袱”可是很沉重的啦！ |
