中評社香港6月15日電／成立兩年多的扶貧委員會昨日發表報告書，同時也宣告委員會的工作正式告一段落。未來特區的扶貧工作將改由新成立的勞工及福利局負責，而新架構剛好昨日在立法會獲得通過。時間上配合得“啱啱好（剛剛好）”。
香港大公報今日刊登社論表示，不過，無論是由哪一個委員會或政策局來負責，未來的扶貧工作都將會是特區政府施政上的一個重大課題，而且是一個難度頗高的課題。
一般說來，要扶貧、滅貧已經不容易，更何況，本港的扶貧工作自實施綜援制度開始，就已經走上了一條福利主義、援助為主的“不歸路”，今天要想扭轉這種模式和局面，以“自強”取代“受助”，以協助就業取代“派錢”，實行起來，阻力之大，實不難想像。
社論說，就此，財政司長唐英年昨日也承認，一個人如果此刻正在領取綜援，全家人也靠綜援生活，如果強迫他出來工作，但收入卻少於綜援的話，那麼，對這個綜援人士來說，不但毫無工作誘因，而且工作成了一種“變相懲罰”。因此，儘管不少社會人士已經提出過領取失業綜援在年期上應設“上限”的建議，但委員會報告書仍然無法落實這項建議。
其實，有關失業綜援的收放或存廢，正是本港社會福利或扶貧問題的一個縮影。去年，特區政府用於社會福利的開支高達三百億元。本港是一個經濟高度發達社會，撥出部分資源用於扶貧解困，是政府和市民的責任；但是，福利資源的付出，應該最少達到以下三方面效果，一是令真正有需要的人士包括長者和殘疾者得到幫助，二是協助短期有困難者度過難關，三是有利社會整體的安定和諧與發展。不過，現行綜援制度在這三方面引起的爭議似乎大於共識。
社論認為，無論如何，七月一日之後由曾蔭權領導的第三屆特區政府，必須把扶貧工作放到一個重要位置上，因為在經濟轉型及人口結構老化等因素下，社會上存在貧困階層確是不爭的事實，他們因為年齡、教育、技能等種種原因，已經無法跟上社會發展的步伐，加上部分低收入家庭以及單親家庭，還有殘疾人士，他們都需要外界援手才能維持起碼的生活。對這部分人給予的援助無需改變，市民亦無異議。但如何切實改進失業綜援的發放，使“援”得其所，應該成為未來勞工及福利局工作的重點。
毫無疑問，在目前龐大的失業綜援大軍中，有相當一部分人士應該是可以重回就業市場的，他們年紀並不太大，有些僅是中年，甚至有不少是二十多歲的青年，教育程度和健康狀況都並未與需求脫節，但他們已經在“綜援網”內躺了多年，對這部分人來說，問題不是“脫貧”而是“脫援”。他們需要的，一是適當的就業培訓或再培訓，二是必須改變“綜援好過打工”的懶漢思想。對這兩點，特別是後者，未來勞工及福利局必須下大氣力，採取種種必要措施包括必要的壓力去予以改變。扶貧委員會報告書提出“一站式”服務，將綜援發放、培訓或再培訓、協助找尋職業等環節統一起來，是一個可以試行的辦法，希望可以奏效。 |
