六、依靠管理創新推進軍事變革
軍事變革，管理是關鍵。
20世紀80年代，美軍利用資訊技術的優勢，積極主動、有計劃、有步驟地率先啟動新軍事變革。當時，美軍也曾出現無序發展的狀態，各軍種網路建設各自為戰，煙囪林立，造成盲目建設和重複建設。教訓讓美軍意識到，資訊化建設出現的問題，實際是管理上的問題。為此，美軍悄然進行了一場“軍事管理革命”。
美軍實行科學管理，主要反映在以下幾個方面：一是實行戰略管理，改變只注重微觀管理而忽視宏觀管理的問題，強調要從最高層次抓好決策和規劃。二是實行系統管理，改變只注重作戰單元管理和武器裝備平臺管理單一模式的問題，強調把管理的重點放在謀求作戰力量整體發展和作戰體系的系統集成上來。三是實行集中管理，改變高層領導體制的分散和層次過多的問題，強調對人、財、物、時間和資訊實行集中統管。四是實行矩陣管理，改變注重縱向聯繫而橫向聯繫不夠的問題，加強橫向一體化的協調。五是實行精確管理，改變注重粗放型管理而細化不夠的問題，強調發揮資訊技術優勢使管理精確化。
推進中國特色軍事變革，同樣需要依靠管理創新。胡錦濤同志指出，世界新軍事變革不僅是一場軍事技術和軍隊組織體制的革命，也是一場軍事管理的革命。科學高效的管理，對於降低軍隊建設成本、提高軍事系統運行效率、增強部隊戰鬥力，具有非常重要的作用。推進中國特色軍事變革要做的事情很多，既面臨著發展高新技術武器裝備、調整體制編制、培養高素質新型軍事人才、創新軍事理論等重要任務，也面臨著軍事管理創新的重要任務。學習貫徹胡錦濤同志的指示精神，要在軍事變革的實踐中創新軍事管理，用創新的軍事管理成果加速推進中國特色軍事變革。
第一，從偏重“事務管理”向注重“戰略管理”轉變。
第二，從偏重“分散管理”向注重 “集中管理”轉變。
第三，從偏重“人治管理”向注重“依法管理”轉變。
第四，從偏重“垂直管理”向注重“矩陣管理”轉變。
第五，從偏重“粗放管理”向注重“精確管理”轉變。
第六，從偏重“效率管理”向注重“效益管理”轉變。
七、依靠理論創新推進軍事變革
軍事變革，理論是先導。新軍事變革涉及的範圍廣、問題多、難度大，需要創新的理論進行導向，避免走彎路，減少變革中不必要的損失。
縱觀當今世界各國，凡是推進新軍事變革的軍隊，無不把軍事理論的創新作為新軍事變革的核心內容，力圖以軍事理論創新為先導，奪取“寂靜戰場”的優勢與主動，並以此推進新軍事變革的發展。
美軍軍事理論的創新，主要反映在作戰指導方面和軍隊建設方面。從作戰指導方面來看，在聯合作戰理論不斷創新的同時，提出了“非接觸作戰”、“非線式作戰”、“非對稱作戰”、“精確戰”、“威懾戰”、“空間戰”、“資訊戰”、“全譜作戰方案”、“網路中心戰”等理論。從軍隊建設方面來看，提出了“系統集成”、“扁平網路化”、“小型化”、“多能化”、“全能型軍隊”、“建設資訊化部隊”等理論。
美軍的軍事理論創新，在實踐中逐步形成了五步遞進的“理論先導”模式：第一步，提出軍隊建設和作戰指導的理論構想；第二步，由各作戰實驗室進行實驗評估；第三步，拿到各訓練基地進行訓練檢驗；第四步，拉到戰場進行實戰檢驗；第五步，由各條令司令部加以條理化、法規化。美軍通過以上“五步”的做法，力求達到創新發展軍事理論的目的，從而更好地為推進新軍事變革服務。 |
