中評社香港6月13日電／台灣《中央日報網絡報》今天發表社評說，儘管“立委”選舉尚未進行，但“立委”選後政府如何組成，已成為朝野“總統”候選人爭辯的焦點，馬英九主張多數“組閣”，謝長廷則主張聯合政府，雙方觀念雖有差異，但都反映出民進黨操縱的少數政府，顯然完全失敗。
社評說，“憲法”原始設計是修正式“內閣制”，多年實際運作則傾向“總統制”。97年“修憲”後，增修條文以法國雙首長制為藍本，設計為自動換軌制。當“總統”與“立法院”多數黨屬同一政黨時，政府體制因黨政運作結果成為“偏向‘總統制’的雙首長制”，“總統”自然可以任命同黨人士擔任“行政院長”，藉此主導政府人事與政策。反之，若分屬不同政黨時，由於“總統”所屬政黨無法掌握“立法院”決策過程，政府體制僅能成為“偏向內閣制制的雙首長制”，才能有效運作。
然而，2000年“總統”大選，陳水扁拜國民黨分裂之賜，以三十九．三％的選票僥倖當選。當時，民進黨在“立法院”僅佔三十一．一％，而國民黨卻佔五十四．六％的席次，按照“憲法”精神，理當由國民黨組閣，或者至少組成聯合政府，但陳水扁卻以“國民黨想整碗捧去”為由，悍然拒絕，隨後雖任命唐飛組閣，但仍屬少數政府的性質，等到唐飛下台，更是不折不扣的少數政府。七年來，歷經兩次“立委”選舉，民進黨始終在“立法院”無法掌握過半席次，再加民進黨蓄意製造行政與立法對抗，使得施政一籌莫展，長期陷於僵局。
其間，民進黨雖然有意籌組所謂“國安聯盟”，但其手段不是透過政黨協商，而是以挖牆腳的方式，利誘在野黨或無黨籍少數“立委”倒戈，此種招降納叛的手段，雖然偶有斬獲，但仍不足扭轉朝小野大的局勢。以致七年來，政府不斷空轉，朝野不斷惡鬥。
社評指出，如今，馬英九公開表態，如果他當選“總統”，而國民黨在“立法院”是少數時，他在提名“閣揆”時，將尊重“國會”多數黨。換言之，如果民進黨在“國會”佔多數，馬英九就會提名民進黨人士擔任“行政院長”。這種觀念，不但符合民主制度多數統治的精神，更展現馬英九尊重“憲法”、大公無私的風範。同樣身為“總統”候選人的謝長廷，理當響應才對。孰料他竟然質疑，如果馬英九提名民進黨人士任“閣揆”，一定會跳票，所以他會結合無黨籍等較小的黨派或少數“立委”共同執政。
表面看來，謝長廷的說法似乎不無道理，其實完全扭曲了聯合政府的本意，若非他對雙首長制無知，就是他故意要與馬英九唱反調，別苗頭！無庸贅言，謝長廷所謂的聯合政府，仍然是透過拉伕的方式，以利益交換來爭取少數立委的支持，使政策能夠在國會通過，按照世界各國聯合政府運作的經驗，這種模式從無長期成功的例子，即使奏效，也只是一時，絕難穩定。其道理十分簡單，因為這些“無黨籍或少數‘立委’”，既無黨紀約束，一切唯利是圖，如果需索未遂，隨時可能翻臉！
社評表示，再者，照謝長廷的邏輯，“總統”如果任命不同政黨的人士出任“閣揆”，政見就會跳票，那也就是說無論民進黨“立委”席次再少，只要民進黨贏了“總統大選”，還是會由民進黨“組閣”。試想，這跟過去七年又有什麼不同？台灣已經因此空轉了七年，我們難道還要重蹈覆轍，繼續沈淪嗎？有鑒於此，選民當然要更加謹慎，千萬不能再誤上賊船。 |
