中評社香港5月29日電／隨著十七大的日益臨近，作為胡溫領導集體在理論發展的重要成果，“科學發展觀”正受到更多的關注。中央黨校研究室副主任周天勇此間接受專訪時指出，中國要實現科學發展，實現構建和諧社會，推動社會公平的目標，關鍵是要實現發展模式的公平。
財富向大資本集中
大公報報道，周天勇指出，中國內地的貧富差距呈現擴大趨勢，其原因一方面是由於部分官員腐敗以及政府公共財政體制不當，另一方面，很重要的原因在於，政府在發展模式上盲目鼓勵做大做強，忽視甚至歧視中小企業的發展，導致深層次的收入差距拉大，造成越來越多的因失業和就業不足而貧困的人口。
目前，中國的大型企業與中小企業生存和發展的環境差異很大。在政府政策方面，大型企業能享受的政策性照顧和優惠要比中小企業多得多。在融資方面，銀行貸款的絕大部分投放給了大型企業；而中小企業資產微薄，擔保體系又不完善，很難獲得貸款。這導致中小企業沒有較好的生態空間，不能像日韓國及台灣那樣良性地吸收農業轉移勞動力，進而形成嚴重的失業問題。同時，許多國家稅收大部分來自於個人所得稅、消費稅和房產稅，只有小部分來自於公司所得和營業稅，而中國大部分稅收和收費集中來自於企業和個體工商戶，企業和工商戶稅費負擔特別沉重，比一般國家的企業要重百分之五十，加劇了收入分配不公。
逐步得到高層重視
周天勇指出，僅依靠重點發展農村、放慢城市化、加大財政轉移支付等方式試圖控制和縮小分配差距，無法解決剩餘勞動力的轉移、城鎮失業和收入分配差距拉大等問題。必須徹底改變目前重點發展大型企業，忽視中小企業的思路，營造一種人人可以參與和創業的公平發展模式。
實際上，發展模式不公平的問題，現在正逐步得到高層的重視。在胡溫高層多次強調讓全體民眾共享改革發展成果的同時，一些扭轉發展不公問題的措施也陸續出台。包括內外資企業所得稅合併，加快制定就業促進法，推動民營企業發展等等。
周天勇建議，政府的發展模式要調整思路，就應健康推進城市化，在城市中主要依靠中小企業吸收農村轉移的剩餘勞動力，從而讓更多人自主創業和得到就業，社會財富在初次分配時就做到了公平，把失業和低收入及絕對貧困人口減少到最低程度。同時也可增加財源，提高政府提供公共服務、推動社會公平的能力。 |
