中評社香港4月19日電／香港文匯報今日發表社評指出，審計署昨日發表最新審計報告，批評多個公營機構和政府部門浪費公帑。其中，香港應用科技研究院耗資超過18萬元聘請風水顧問、職員薪酬過高、行政開支過大等問題尤為引人關注。
事實上，應科院種種浪費公帑行為並非個別現象，在不少公營機構中都不同程度存在。這既與公營機構普遍存在“不花自己錢不心痛”的心態有關，同時也由於在公帑使用與資源管理上存在灰色地帶，有關當局又監管不力。政府應對公營機構公帑使用情況加強監管，特別是在審計部門查出了問題後，要有後續的複檢機制與懲處措施，以有效阻止浪費公帑的現象不斷發生。
按理說，應用科技研究院應將政府的撥款，主要運用於科研開發方面。因為在每年經費總量相對固定的情況下，應科院的行政成本開支巨大，實際上是擠佔科研經費的結果。審計署公布的數字顯示，截至06年12月為止，應科院的行政費用高達4.73億元，較研發開支3.82億元多得多。由此不難看到，政府用於資助科研開發的公帑未能得到適當運用。
社評指出，行政開支高於業務支出，不僅僅浪費有限的公帑，加重納稅人的負擔，而且往往反映出該機構存在著嚴重的不務正業、人浮於事、官僚作風等問題。本港公營機構行政開支普遍過大，嚴重影響本應展開的業務。以醫管局為例，其職員薪金及福利開支佔政府財政撥款約8成左右，大大攤薄了市民應享的醫療資源。因此，加強對公營機構公帑使用的監督，不僅僅是為了減少浪費及使公帑用得其所，更主要是為了發揮公營機構的作用，提高公營機構的效能。
審計署每年都發表報告，一次又一次揭露公營機構及政府部門令人吃驚的浪費現象。然而，濫用公帑的問題之所以年年揭年年有，一個重要原因就在於政府未建立有效的複檢機制，未採取有效的跟進懲罰措施，以至於一些公營機構及政府部門將審計部門的審計報告當成耳邊風，吹過就算。這反映出本港的審計制度本身也有待完善。審計署應該考慮在每年發表的報告中，加上過去一年報告所揭露問題的跟進情況，包括改進的措施、成效及相關部門對責任人的處理等。這既是向社會作出必要的交待，也有利於在公眾的監察下，加強審計署報告堵塞浪費漏洞的效力。 |
