中評社香港3月20日電／澳門《新華澳報》今天發表題為“第二共和‘憲草’鼓吹兩國論及統獨公投”的評論文章說，外傳是民進黨當局屬意的“陸委會”主委人選的台灣大學國家發展研究所（前“三民主義研究所”）教授陳明通，與台北大學法學系教授陳慈陽、中央大學法律與政府研究所副教授陳英鈐等人一道，主筆完成了《中華民國第二共和國憲法（草案）》，並於前日在由台灣智庫、中華亞太菁英交流協會共同舉辦的“審議式民主－－中華民國第二共和憲法草案研討會”上公開發佈。
筆者從有關渠道獲得了這份《中華民國第二共和憲法（草案）》的全文。粗閱之下，感覺到這是一份介於主張“一個中國”的現行《中華民國憲法》，與《民主進步黨黨綱》所鼓吹的“建立主權獨立自主的台灣共和國”之間的“中華民國在台灣”式的“制憲”版本，與民進黨政策會去年十月拋出的以《台灣前途決議文》為藍本的“新憲Ｂ版”近似。
然而，由於它在“前言”中把“中華民國”與中華人民共和國併列，及界定了“中華民國”的管轄領域僅及於“台澎金馬與其附屬島嶼”，又聲稱“中華民國”與中華人民共和國建立任何形式政治關係，須於對等、和平協商後，交令公民投票，實質上是要將“兩國論”入“憲”，及推動“統獨公投”。
因此，盡管有“獨”派人士埋怨這份“第二共和憲法草案”仍不夠“獨”，但它實質上已是“法理台獨”的“憲政文件”，是朝向“建立主權獨立自主的台灣共和國”這個極終目標邁出關鍵的一步。
文章指出，《中華民國第二共和憲法（草案）》除“前言”外，共分十三章，一百七十七條，全文約二萬四千字。它的章節題目是：第一章，人民之權利義務；第二章，政治參與權；第三章“總統”；第四章“國務院”；第五章，“國會”；第六章，司法；第七章，文官委員會；第八章，“中央”與地方之權限；第九章，地方制度；第十章，基本“國策”；第十一章，原住民族；第十二章，“憲法”之修改及施行；第十三章，“憲法”施行之過渡條文。
盡管說，陳明通在公佈“第二共和憲法草案”時表示，該“草案”對“第一共和”的“憲法總綱”，包括“中華民國”的“國號”、“國旗”、“固有疆域”，都不變動，但實情上並非如此。這是因為，“草案”已將現行“憲法”的第一章“總綱”全部去掉，不但沒有保留“中華民國國旗定為紅地，左上角青天白日”等的條文規定，而且以“國家管轄領域僅及於台澎金馬與其附近島嶼，以及符合國際法規定之領空、領海與鄰接水域”，來取代“中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之”，甚至還假借“一九二一年七月蒙古人民共和國獨立，一九四九年十月中華人民共和國成立”的歷史敘述手法，及“中華民國與中華人民共和國建立任何形式政治關係，須經對等、和平協商，交付公民投票”的“兩岸終局政治安排”程序，來將海峽兩岸割裂開來，實質上是“兩國論入憲”，而且還公然推動“統獨公投”。
這不要說是完全違背聯合國有關決議的精神，而且即使是站在民進黨當局自己的立場上，也已嚴重抵觸了陳水扁的“不會推動兩國論入憲”，“不會推動改變現狀的統獨公投”的政治承諾。當然，它也將會踩中中國大陸《反分裂國家法》及美國“一個中國，維持現狀，不統不獨，和平解決台灣問題”台海政策的“紅線”。
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