中評社香港3月14日電／台灣《經濟日報》今天發表社評說，“行政院長”蘇貞昌去年上任後大力推出的“大投資、大溫暖”計畫，目標訂為2009年平均每人“國內”生產毛額（GDP）自2005年的15,000多美元，提高到20,000美元，2015年達到30,000美元，當時即遭到各方質疑。但“行政院”並未理會，而且雷厲風行，派遣200多位官員到各地做政策說明，是為政策宣導，抑或拉選票，主導者應心裡有數。不過，經建會主任委員何美玥本周一在“立法院”答詢時，坦承要2009年GDP達到20,000美元、2015年達到30,000美元目標，將很困難，必須非常努力。這是政府主管首長第一次承認“大投資、大溫暖”計畫目標，難以達成；值得重視。
社評說，“大投資、大溫暖”計畫，要在十年內每人GDP從15,000美元提高到30,000元，增加一倍，是前行政院長張俊雄所提出的“8100，台灣Double”GDP倍增計畫的翻版；現在五年過去了，按該計畫，2006年每人GDP應達到18,620美元，可是實際只有15,640美元，相差幾達3,000美元之多。換言之，按照該計畫目標，五年每人GDP應提高5,520美元，實際只增加2,540美元，不到目標的一半。顯然“台灣Double”計畫，只是口號，毫無實質內容可言。
而今蘇貞昌的2015年經濟發展願景，是秉持“繁榮、公義、永續”核心價值理念，以2015年每人GDP達到30,000美元為目標；屆時台灣無論經濟發展、社會公義、環境永續等層面，都將達到先進國家水準，與2005年的義大利、法國等先進國家相當。計畫目標雖響亮有號召力，但實質內容空虛，只是口號而已。其重點放在第一階段三年衝刺計畫；以“大投資、大溫暖”為主軸，分由產業發展、金融市場、產業人力、公共建設及社會福利五大面向著手，全力衝刺。雖名為“大投資、大溫暖”計畫，但總投資未來三年究竟大到何種規模，隻字未提；大溫暖應是靠政府支援，但政府支出未來三年擴大到何種程度，也未估計，何來“大一大”可言。該計畫只有平均每年經濟成長率5%為計畫目標，但如何達成，內需（民間消費與投資，政府消費與投資）、外需（進出口）對經濟成長究竟扮演何種角色，完全沒有設算或估計，好像5%的經濟成長率可從天上掉下來。
社評表示，再以該三年衝刺計畫五大套案中最重要的產業發展具體計畫而言，服務業因其附加價值高占GDP的73%，而且是壓縮失業率在4%以下，創造就業機會的最重要部門，故為未來發展的重中之重。但服務業涵蓋範圍極廣，其主管機構又分散在各部門，缺乏整體規劃，比較零散。不過服務業所訂勞動生產力目標，平均每年提高3.6%，但過去五年（2001-5）平均每年祇增加1.3%；尤其製造業勞動生產力更要自過去五年平均每年降低0.5%，未來每年要躍升6.1%，這樣大幅提升，依據何在？有無可行性？均令人質疑。
更離譜的是，總體經濟成長率目標平均每年5%，GDP價格平減指數變動率每年上升2%，亦即按名目價格計算的GDP每年成長7.0%，按複利計十年增加96.7%，勉強算增加一倍。但在產業發展套案中的農業、製造業及服務業，名目GDP每年成長率目標分別是3.0%、5.7%及5.9%，綜合名目GDP每年成長率是5.8%，與總體名目GDP成長目標的7.0%，相差1.2個百分點，前後不一致；而且按每年5.8%成長，十年複利計，僅成長75.5%，相較總體目標倍增計畫少了四分之一。此不僅顯示該計畫在政府高層壓力下，各部會緊急動員在短時間內加班趕工拼湊而成，矛盾難免；而且計畫目標每人GDP 2009年的20,000美元與2015年的30,000美元，具體計畫本身根本無法達成，祇是用美麗的數字來欺騙台灣人。
在產業發展的兩大旗艦計畫之一的“營造優良投資環境”，用作達成前述成長目標的重要政策措施，確能掌握當前投資環境惡化的根源，應予肯定。不過營造優良投資環境，最基本的是要政治社會的安定、政策的一貫性，以及在當前情況下，為各方所矚目的改善兩岸關係，解除對兩岸經貿的各項限制；但在該旗艦計畫中，卻隻字未提，僅在技術上或細節上著墨，是無法營造優良投資環境的。
社評指出，雖然何美玥主委坦承計畫目標難以達成，將負責檢討修訂，但證諸過去數任院長所提出的偉大計畫，最終都淪為口號，而且未來一年由於“立委”選舉、“總統”大選，現在已鬧得滿城風雨，今後將會愈演愈烈，政治社會難以安定，而且政府施政空轉，根本沒有時間關照經濟民生，檢討修訂也是白忙，希望不要再弄些謊言來欺騙老百姓就好了。 |
