今年5月底，廣東省自然資源廳聯合省農業農村廳和省林業局印發《關於嚴格耕地用途管制有關問題的通知》，提出六個方面16條措施，制定了耕地“進出平衡”的工作指引，嚴格管控耕地轉為其他農用地及農業設施建設用地。
【規劃】實施耕地易地有償保護機制
國土空間規劃在耕地保護中處於前端位置。廣東在國土空間總體規劃中就確保要對耕地應保盡保。在各地開展“三區三綫”劃定工作時，嚴格按照耕地和永久基本農田、生態保護紅綫、城鎮開發邊界的順序，優先劃定耕地保護紅綫。由此，減少占用耕地數量、降低保護成本、提高保護收益，落實好耕地源頭保護。
廣東省自然資源廳國土空間規劃處副處長唐卉表示，“種糧食”與“種房子”“種果樹”“挖塘養魚”之間的收益剪刀差，是造成耕地流失的內在動力。這次國土空間規劃確定各地耕地保護任務時，將實施耕地易地有償保護機制，對增加耕地保護任務的地方進行經濟補償，讓保護者不吃虧，逐步由“要我保”轉向“我要保”。
不少重大項目用地都涉及耕地。廣東省自然資源廳國土空間用途管制處副處長吳鋆介紹，從今年開始，廣東在用地審批環節實行重大項目自然資源查詢服務，提前介入，在建設項目選址階段，為項目的多個選址方案提供查詢服務，指導項目單位在項目選址時，不占或少占耕地。項目確需占用耕地的，要嚴格落實耕地占補平衡，做到“先補後占”“占優補優”“占水田補水田”。“總的來說，就是要做到嚴審、快審、廉審，嚴格落實耕地保護和節約集約用地的同時，推動重大項目依法開工建設。”
周琳靜介紹，接下來，廣東將采取“長牙齒”的硬措施嚴格保護耕地，確保全省可長期穩定利用的耕地總量不再減少。不僅要在新一輪國土空間規劃中將耕地保有量和永久基本農田保護任務帶圖斑、帶位置分解下達，還要全面修訂相關的規章及管理文件，落實耕地占補和進出“雙平衡”要求，確保補充耕地的真實性和數量、質量“雙到位”。同時，健全“天上看、地上查、網上管”的耕地保護動態監測監管體系，完善耕地保護經濟補償激勵機制；進一步強化考核的“指揮棒”作用和激勵約束機制，嚴格落實耕地保護黨政同責、終身追責、一票否決要求。 |
