受全國性煤炭緊缺、燃煤成本與基准電價嚴重倒掛、聯絡綫經受能力下降等因素影響，當前國內動力煤、煉焦煤產能明顯收縮，加上煤炭進口量減少，蒙煤通關量偏低，電煤供給短缺明顯。這跟我國經濟複蘇伴生的高用電需求，顯然不匹配。
鑒於此，在充分發揮大電網平台優勢，挖掘跨區跨省通道送電潛力之外，加速電力領域輸配售電側改革，改變“市場煤”與“限價電”并存導致的價格傳導機制阻滯局面，當提上日程。這樣才能以市場化手段刺激發電廠增加電力供應，匹配強勁的終端需求。
輿論場中，不少人將問題矛頭對准了“碳達峰碳中和”，歸咎於能耗雙控。但得看到，我國能耗強度約束制度已實施10多年，“能耗雙控”執行近6年，2021年單位GDP能耗指標是降低3%左右，對照2017年的3.4%以上、2018年和2019年的3%以上，并不存在加碼。
部分地方緊急限電，還是沒把握好產業升級節奏、沒做好平時能源管理工作、沒跳出突擊減碳窠臼。先是不慌不忙不上心，沒及時出清落後產能、調整產業結構，通過技術升級提升資源利用率，等到“期末考”將至，趕緊臨時抱佛腳。
國家發改委公布的今年上半年“能耗雙控”成績單就顯示，部分地區能耗強度不降反升，9省區被列為一級預警地區。部分地方在收到預警後，立馬由鬆轉緊，急刹車、猛拐彎的一幕也隨之出現。
就此看，深化碳排放權交易探索，推進“兩高”行業減污降碳協同控制之外，壓實地方“能耗雙控”的績效責任，以“過程與結果并重”的動態監督倒逼地方將工作做在平時，不可或缺。
說到底，無論著眼於電力開源節流，還是立足於能耗雙控，要的都是長綫規劃，而不是臨時突擊。也只有秉持長期化思維，兼顧民生、發展和安全，找准著力點靶向發力、科學施策，才能拿捏好善治分寸，也下好能耗雙控這盤大棋。（來源：經濟觀察報 作者：佘宗明） |
