1 《意見》對查處行賄的重點如何把握？
答：從近年查處的案件情況看，一些領域巨額行賄、多次行賄的現象突出，有的行賄人為謀取自身利益，對公職人員竭力腐蝕、精准“圍獵”，主觀惡性大，後果嚴重。《意見》明確了查處行賄行為的五個重點。一是多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄，特別是黨的十八大後不收斂不收手的。該類行賄人往往將行賄作為謀取不正當利益的主要手段，對政治生態、法治環境、營商環境和市場規則等破壞較大，如果不予以嚴肅查處，就會讓行賄成為常態，形成劣幣驅逐良幣的“負面激勵”效應。二是黨員和國家工作人員行賄的。黨員和國家工作人員理應在遵紀守法方面發揮模範帶頭作用，對這類知紀違紀、知法犯法的人員必須嚴肅查處。三是在國家重要工作、重點工程、重大項目中行賄的。該類行賄行為不僅擾亂正常市場經濟秩序，直接造成國家巨額經濟損失，而且危害國家經濟安全，影響黨和國家工作大局，應當堅決予以查處。四是在組織人事、執紀執法司法、生態環保、財政金融、安全生產、食品藥品、幫扶救災、養老社保、教育醫療等領域行賄的。該類行賄行為擾亂了相關領域的正常秩序，嚴重影響人民群衆的獲得感幸福感安全感，必須加大查處力度，推動解決一些行業的頑瘴痼疾。五是實施重大商業賄賂的。這既是落實《聯合國反腐敗公約》的要求，也是順應廣大市場主體呼聲、營造公平競爭市場環境的重要舉措。
2 對行賄人進行處理時如何把握政策？
答：受賄行賄一起查，要嚴格依規依紀依法，堅持實事求是、寬嚴相濟，實現政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一。受賄行賄一起查并不等於同等處理，要統籌運用紀律、法律、行政、經濟等手段，綜合施策，分類處理。紀檢監察機關在對行賄人提出處理意見時，不僅要考慮行賄金額、次數、發生領域，還要考慮行賄人的主觀惡性、造成的危害後果、認錯悔過態度、退賠退繳等因素，精准提出處理意見。比如，行賄人涉嫌行賄犯罪應當移送司法機關追究刑事責任的，要移送司法機關處理。如果相關行賄人具有法律規定的自動投案、真誠悔罪悔過，積極配合調查工作，如實供述紀檢監察機關還未掌握的違法犯罪行為，積極退贓，減少損失，重大立功表現或者案件涉及國家重大利益等從寬處罰情形，紀檢監察機關依法向司法機關提出從寬處罰建議。此外，對於依法可以不移送司法機關的行賄人，紀檢監察機關可以綜合運用黨紀政務處分或者組織處理，批評教育、責令具結悔過，或者移交給相關單位由其作出行政處罰等方式進行處理，讓行賄人為其行賄行為承擔應有的責任。 |
