由於楊家圩市民公園內沒有商業配套設施，2013年，江寧城建集團保留了1間（約1000平方米）作為巡堤管理用房，對其餘4間（約3500平方米）進行招租從事餐飲經營，并相繼與5位業主簽訂了租賃協議。5位業主分別享受2至4年不等的免租期，期滿後根據協議約定繳納租金。
江寧城建集團原計劃將上述房屋作為景觀綠化工程的配套用房補辦相關手續，後因該建築位於河道管理範圍，無法辦理土地及規劃手續，形成違規建築事實，江寧城建集團遂於2018年5月啓動商戶清退工作。個別經營戶在清退過程中提出賠償訴求，一些不合理訴求未能得到滿足。
記者查閱資料發現，早在2014年，南京本地媒體就報道過江寧城建集團無相關審批手續建房并出租經營的情況。而江寧城建集團承諾將“責令施工隊暫停施工，等相關手續完善以後再重新開工”，但實際沒有認真整改。
水利部派人核實，當地紀委監委介入調查
7月25日，水利部有關負責人對媒體相關報道做出批示，要求相關司局迅速組織查明情況，依法依規進行處理，及時回應媒體和社會關注。中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組與河湖管理司進行聯系，提出相關意見建議。河湖管理司立即派人趕赴南京調查核實有關情況。
媒體報道引發社會關注後，江寧區委、區政府責成相關部門核實媒體反映情況；責成江寧城建集團依照相關法規和防汛安全工作要求，立即著手進行商戶協商清退和相關建築拆除，并組織專家論證，制定整改方案。
7月26日下午，江寧區政府發布情況通報稱，江寧區委、區政府對此事高度重視，立即進行調查處理。將嚴格依據《中華人民共和國河道管理條例》等有關規定，按照防汛安全工作要求，對相關違規建築實施拆除。
同時，江寧區紀委監委已介入調查，對於調查中發現的問題，將嚴格依規依紀依法作出處理。 |
