全國人大常委會法工委經濟法室副主任楊合慶答：現行野生動物保護法重在野生動物的保護，禁食的法律規範限於國家重點保護野生動物和沒有合法來源、未經檢疫合格的其他保護類野生動物。對“三有”類野生動物(即“有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物”)和其他非保護類陸生野生動物是否禁止食用，野生動物保護法和其他法律沒有作出明確規定。這是一個制度短板和漏洞。從這次疫情防控以來的輿情和反映看，各方面普遍贊同全面禁止食用野生動物。決定在野生動物保護法的基礎上，以全面禁止食用野生動物為導向，擴大法律調整範圍，確立了全面禁止食用野生動物的制度，從源頭上防範和控制重大公共衛生安全風險：
一是，首先強調凡野生動物保護法和其他有關法律明確禁止食用野生動物的，必須嚴格禁止。
二是，全面禁止食用國家保護的“有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物。
三是，對違反現行法律規定的，在現行法律基礎上加重處罰；對本決定增加的違法行為，參照適用現行法律有關規定處罰，以體現更加嚴格的管理和嚴厲打擊。
問：全面禁食野生動物需要注意把握好哪些界限？
楊合慶答：正確理解全面禁食野生動物，需要把握好以下幾點。
第一，捕撈魚類等天然漁業資源是一種重要的農業生產方式，也是國際通行做法，漁業法等已對此作了規範，根據各方面的一致意見，按照決定的有關規定，魚類等水生野生動物不列入禁食範圍。
第二，比較常見的家畜家禽(如豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等)，是主要供食用的動物，依照畜牧法、動物防疫法等法律法規管理。還有一些動物(如兔、鴿等)的人工養殖利用時間長、技術成熟，人民群衆已廣泛接受，所形成的產值、從業人員具有一定規模，有些在脫貧攻堅中發揮著重要作用。按照決定的規定，這些列入畜牧法規定的“畜禽遺傳資源目錄”的動物，也屬於家畜家禽，對其養殖利用包括食用等，適用畜牧法的規定進行管理，并進行嚴格檢疫。國務院畜牧獸醫行政主管部門依法制定并公布畜禽遺傳資源目錄，家畜家禽的具體範圍按照國家公布的目錄執行。 |
