21日，交通運輸部召開新聞發布會，在談到鐵道部並入交通運輸部後，火車票價是否將調整，交通運輸部新聞發言人何建中表示，今後火車票價將在有關部門監控下，同時鐵路總公司作為一個企業，對火車票價的調整有一定自主權。
在鐵路實行政企分開、組建鐵路總公司、實行市場化運作的情況下，對火車票價實行市場化，按照市場規律來調整和確定票價，完全符合市場經濟要求，也符合企業運行機制。前提是，不能就票價論票價，只對票價實行市場化，其他方面不實行市場化，對自己有利的方面實行市場化，對自己不利的方面不實行市場化。
首先，票價實行市場化後，服務是否也能實行市場化？市場經濟下，服務是最具市場特質的內容之一。所有的產品，所有的項目，如果不對服務實行市場化，其他方面的市場化程度再高，也不能認為已經市場化了。尤其像鐵路運輸這樣的服務性行業，服務水平的高低，服務與收費的統一，比任何行業都重要。
問題是，就鐵路運輸行業目前的實際情況而言，服務的市場化程度是比較低的，服務的質量與水平也是比較低的。如一票難求問題，又如車票流失和體外循環問題，再如貨物運輸過程中的暗箱操作、私下交易、權錢交情、人情關係等方面的問題，以及火車上食品、盒飯等價格過高問題等，這一切，也必須嚴格按市場規則辦事，按市場化運作，而不是一切由鐵路運輸企業說了算。不然，鐵路總公司就無權對票價進行調整，而必須實行計劃定價。
第二，票價實行市場化後，建設是否也可以實行市場化？雖然按照交通運輸部相關負責人的說法，火車票價實行市場化後，只是在旺季和淡季有所區別，而不會調整幅度很大。實際上，調整幅度大小並不是最主要的問題，如果確實市場有需要，調整幅度大一些也無所謂，也完全符合價值規律。
有一點需要提醒相關職能部門的是，票價的市場化，必須建立在建設市場化的基礎之上。目前，鐵路建設並沒有完全實行市場化，而很大程度上是計劃化。一方面，國家對鐵路建設有許多優惠政策、優惠條件，還有相當數量的資金扶持、政策扶持等。而且，由於鐵路都是國家重點建設項目，銀行在進行信貸支持時，一般情況下利率也比較優惠；另一方面，鐵路建設在涉及用地、拆遷等工作時，一般也是條件特優惠，轉讓、補償的人格很低。很多情況下，地方政府和居民、農民等都給予了最大限度的支持與幫助。在這樣的情況下，如果單純強調票價市場化，而忽視了政策因素、公益因素，顯然是不合適的。因此，在實行票價市場化的同時，也就當實行建設市場化，今後在鐵路建設過程中，國家可以不予以任何的政策與資金扶持，地方政府與居民、農民等也不要作出利益讓渡。不然，什麼叫真正的市場化呢？
第三，票價實行市場化後，管理能否也實行市場化。多年來，鐵路在壟斷控制下，都實行的計劃化管理。也就是說，從人員工資、福利、社會保障等，都沒有真正按照市場化要求執行。特別是高管的薪酬，賺錢也好，賠錢也罷，都執行相同的標準。尤其是近年來，不僅負債累累、虧損嚴重，而且問題不斷、案件頻發，甚至出現嚴重的安全生產事故。
在這樣的情況下，如果單純實行票價市場化，而管理不市場化，企業的工資、福利待遇，高管薪酬等，仍按照所謂的級別分配，而不是效益分配，那票價市場化就沒有基礎，也不符合條件。
尤其值得注意的是，在鐵路總公司尚沒有真正投入運行，有關公司級別的問題就已經傳得沸沸揚揚了，且公司高管仍背著行政級別工作。如此，所謂的票價市場化，就變成了霸王條款，不能從根本上推動鐵路總公司的市場化運作、市場化管理。
總之，票價市場化是一種趁勢，也是必然要實現的目標，但是，必須形成互動，亦即實行全方位的市場化，而不是單向市場化。（時間：3月22日 來源：東方網） |
