監管之困
2007年12月14日，蘭考縣人民政府官網上轉載了一篇《感動“愛心媽媽”》的報道，讚美袁厲害20多年來收養30多位棄嬰的事跡。
毫無疑問，蘭考官方對袁厲害相當熟悉。大火事故發生後，蘭考縣方面坦承，當地默許了袁厲害的收養行為。但蘭考縣民政局負責人提到，袁厲害屬於“私自收養”，且不完全符合收養條件。
袁厲害說，她1993年到2006年間，多次將孩子送往開封市社會福利院，但對方均不予接收。2011年底，蘭考縣民政局社救股股長馮俊傑表示，蘭考屬於國家級貧困縣，條件差沒有福利院。有學者指出，正是由於政府管理的缺位，讓袁厲害成了當地棄嬰救助的有力補充。所以，才會出現110接到棄嬰也送給袁厲害的情況。
2007年，開封市社會福利院的條件得到改善，官方與袁厲害的棄嬰爭奪由此開始。而此時袁厲害和孩子們已建立起深厚感情，再來爭搶已難奏效。
蘭考縣民政局黨組副書記李美嬌介紹，為避免矛盾升級，民政局的計劃是分批接走孩子。袁厲害也說，她先把年齡小的孩子送走，大的以後再慢慢送。但1月4日，大火不期而至。
2011年9月，蘭考在縣救助站成立了棄嬰臨時安置點，救助站工作人員老楊介紹，2012年全年安置點只住過2名嬰兒。
李美嬌介紹，民政部門還做了一些補充措施。包括袁厲害夫婦在內，他們家有20人每月領取87元的低保，每季度發放一次，一共是5280元。除此之外，1月6日，李美嬌出示一張救助情況說明。2004年、2005年兩年，共救濟袁厲害家550元，2006年救濟5350元，這三年還有1200斤面粉、130件舊衣服等。她說，民政局還為袁厲害蓋過兩間平房，加上例行發放油米面被服等物品、每年“六一”等節日領導還要親自上門慰問。“從2004年以來，每年給她的補助應該都有幾千元。”
然而，2011年河南省民政廳、財政廳下發的一份通知中稱，2012年孤兒基本生活保障補助資金，蘭考縣預算“提前通知部分”為159萬元。2012年，上述兩部門再度發文稱，下發孤兒保障補助資金84萬元。文件專門提出中央財政和地方財政分別補助，每人每月350元。 |
