汽車開過大劉村一帶，經過田地裡雜亂的墳頭。在隨後的村支書座談會上，郭巋被省領導提問——這些占用耕地、影響大機器運作的墳頭能否平一平？支書們你一言我一語，大多覺得可行。省領導囑咐說，平墳同時要把配套公墓做好。
河南是人地矛盾非常突出的省份。人口過億，人均耕地不足1.1畝，低於全國水平（1.38畝），而且其耕地面積每年以20萬畝的速度在減少，土地後備資源已經亮起紅燈。加快推進殯葬改革、釋放耕地成為當地的一種必須的選擇。
河南省許昌市委黨校的董躍民在2008年主持了“河南省農村部分地區殯葬改革停滯現象研究”。結果是：殯葬改革並沒有取得理想的效果，部分地區農村的殯葬改革出現了停滯現象。數據也能支撐這一論斷——1999年，河南省就提出5年內在全省普及火葬，但直到10年後，火化率也只有50.4%。
河南省民政廳社會事務處處長彭國平曾公開對媒體表示，農村不實行火葬或者火化後再土葬立墳頭，最直接的危害就是占用良田。
平墳複耕，在河南南陽等地早已有之，但對周口而言還是新鮮事。周口開始醞釀，很快形成了2012年3月發布的“1號文件”《關於進一步推進殯葬改革的實施意見》。
政策醞釀的當口，對大劉村村民蘇紅社來說，此時辦好四嬸的喪事才是家裡的頭等大事。
四嬸命不好，丈夫死得早，身邊沒娃，辦事的錢還是蘇家上下凑的。但即使這般窘迫，喪事依然要辦得體面：買棺材，找16個人輪流抬，二次裝棺，再擺上酒席，搭台唱戲……
蘇紅社一家為四嬸立墳後沒多久，平墳複耕的風暴就來了。“1號文件”裡稱：“（周口）全市基本農田有墳頭350多萬個、占地近5萬畝”。
三年計劃
“1號文件”既出台，商水被定為殯葬改革試點縣。商水設定了三年計劃：今年底前完成30%以上平墳複耕任務，明年再完成40%，後年全部消滅墳頭。
有此計劃，全縣各系統迅速運轉起來；2012年3月13日的全縣殯葬改革動員大會是第一聲轟鳴。 |
