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超編200%背後的管理無序與監管惰性

http://www.chinareviewnews.com   2012-07-06 13:46:55  


近期,有網友爆料湖北武穴市教育局的人事怪現狀,該局超編200%,部分官員不上班吃空餉。
近期,有網友爆料湖北武穴市教育局的人事怪現狀,該局超編200%,部分官員不上班吃空餉。


  湖北武穴市教育局,一個縣級市的教育部門,行政編制只有23人,竟然有71人在上班,超編達到200%,已是令人嘆為觀止。然而,更令人大開眼界的是,在23個行政編制中,武穴市教育局配置了8名局領導,下設17個科室。我們不免有點好奇,小小的縣級教育部門到底有多麼繁重的工作,需要如此龐大的機構、眾多的人員來完成?

  對此,武穴市教育局局長王衛平解釋說,這樣的機構設置延續了多年,即便存在人員超編的情況,工作中有時也會人手緊張。此外,機構設置講究對口,上級機構設立科室後,為了便於工作聯繫,下級機關也會成立相應機構。此言非虛,其上級業務單位黃岡市教育局就設有25個機關科室,周邊縣市的教育局也都設置有15個左右之多。

  凡事有果就必有因,下級部門人員超編、機構龐大,根就在上級部門的管理無序,機構設置蕪雜。就黃岡市教育局來說,設置25個機關科室究竟有無必要,仍然值得進一步探討。至少,就目前的情況來看,其機構設置存在的問題已經凸顯出來,一方面確實給下級部門的工作帶來了麻煩,另一方面也間接地給了下級部門超編的理由。

  其實,所謂機構對口、工作繁重,都只是冠冕堂皇的借口,超編的真實原因卻是為了照顧退居二線的領導幹部,使權力期權化利益得到固化。而超編之所以常年存在,則源於監管的惰性,儘管各方三令五申禁止挪用、占用編制,但如果上級單位不下決心查處,當地的編制辦也就睜一只眼閉一只眼,使得下屬的事業單位成了超編的“後花園”。

  正如武穴市基層教師所說,“清查吃空餉,難的不是方法,而是決心”,因為,在方法上,我們建立有完備的規章制度。因此,要根除超編吃空餉這顆毒瘤,首先要改變管理無序的狀態,理順機構管理,使各級部門機構設置和人員安排進一步精簡;其次要落實責任追究,不僅要對超編部門進行懲罰,還應對監管部門進行追責;再次就是讓編制陽光化,強化外部監督。(時間:7月6日 來源:紅網)

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