據《中國經營報》記者了解，萬達集團早在2009年10月的四川西博會上就與綿陽方面簽署了投資萬達商場的框架協議。按照當時的協議，萬達集團將參與綿陽南河片區的舊城改造，並在此基礎上修建涪城萬達廣場這一城市綜合體。而南河片區地理位置優越，是綿陽長期形成的城中村，聚集著大量的農村拆遷戶和一些單位宿舍。據資料顯示，萬達廣場原計劃在南河片區的規劃用地是218.2畝，總投資超過60億元。
當時綿陽方面非常看重這一項目。萬達廣場項目被視為提升綿陽城市形象，全面帶動區域商業升級的標誌性項目。“萬達項目能給綿陽增加一萬個就業崗位，每年的稅收能過億元。綿陽方面非常重視。”據知情人士透露，綿陽政府還專門成立了專項工作組來負責此事，為萬達的進入開設“綠色通道”。當時綿陽和萬達方面均樂觀預計在當年底即可正式簽約。
但事情很快發生了變化。“南河片區的老百姓要價太高，萬達覺得無法承受。”綿陽市投資促進局投資四科科長李澤表示，這促使萬達最終放棄了這一項目。
據當時的摸底調查顯示，南河片區居民的拆遷訴求基本是一平方米要價4000元以上。“算下來，僅拆遷費用就要29億元。萬達覺得難以承受。2010年3月，萬達決定放棄這一地塊。”
在一番價格博弈後，萬達集團退出南河片區，並有意撤出綿陽。這令綿陽方面十分著急。如何留下萬達成為當地最迫切的任務。當地政府曾提出一個方案，由萬達集團協議取得該市游仙區桑林壩310畝地用於開發，但由於地理位置和適合開發業態與萬達要求不吻合，萬達未予同意。
此時，包括綿陽紫荊民族中學所在地塊開始逐漸浮出水面。
在此之前，2010年1月，綿陽師院西校區地塊已經準備拍賣出讓。根據記者查到的當時規劃顯示，綿陽師院西校區地塊淨用地為75畝，除去規劃道路和鄰近的紫荊民族中學所占部分，淨用地為55.174畝。該地塊本為教育用地，在當年一月調整並公示該地塊土地性質調整為住宅（兼容商業）用地。根據2010年2月11日綿陽市國土局在網上的土地出讓公告，當時綿陽國土部門準備掛牌出讓的地塊只有55.174畝。這意味著，至少在當時綿陽政府並沒有將剛修建完工的紫荊民族學校地塊出讓的打算。
隨即萬達看上了該地塊。據知情人士透露，2010年2月23日，萬達方面正式向綿陽政府提出協議出讓該地塊，並再次表示，如無法獲得該地塊萬達將退出綿陽。綿陽方面在經過內部討論之後，最終同意。
但這一原本掛牌拍賣的土地並沒有包括紫荊中學占地。隨後紫荊中學的4畝多土地是如何被萬達收入囊中，至今無人給予解釋。在採訪中，有人士曾表示，紫荊中學在2010年3月底投入使用，“5月份政府就開始在考慮搬遷的問題。”
李澤接受本報採訪時也只是表示，萬達為獲得包括紫荊中學在內的土地支付了5.33億元。綿陽紫荊民族中學未來新校區7000萬元建設資金中，有5000萬元來自萬達集團上述5.33億元的購地花費，其餘部分則由地方財政支付。 |
