為何要增加“部門概況”這一項呢？將網上早早公開的部門職能，再抄寫一遍，放在部門預算的第一部分，其實挺占篇幅。
但，回過頭來仔細想想，大有關係。部委的各項開支，跟其具體職能密切相關。公眾要讀懂部門預算，首先要明白這個部委是做什麼的。
現在，這個部委的職能擺在大家面前，這個部委花了哪些錢也擺在大家面前，怎麼還是雲裡霧裡？
結論來了，關鍵在於現在這兩部分是割裂的，沒有有機結合起來。當有一天，部門預算將部門職能，部門當年打算要做的具體事項，與具體開支賬目結合起來時，大家應該都能看懂部門預算。
預算公開，是為了方便公眾監督，讓大家了解部門運作情況，最好還能對該部委具體工作有一個大致的評價。部門支出公開了，大家都知道有資金投入進去了，這裡還有一個問題，就是投入的資金帶來了什麼效應？
例如，今年政府的一個目標是，實現財政性教育經費支出占GDP的4%。
今年“兩會”期間，大家也在熱議4%的這個標準，教育投入比重提高了，民生支出投入更大了，這是件好事。
但一位財政廳廳長就向筆者指出，4%這個目標，要實現很容易，政府投錢即可，但要達到什麼目標呢？中央政府沒有給我們一個目標，他直言，作為該省管錢的財政大臣，他自己也有些困惑。
投錢是為了什麼？這其實是要樹立一個目標意識，要有績效觀念。
預算公開中，最好也能加入政府自己的預期，這樣才能有目標，有比較的標準，有判斷的依據；不然，為了投錢而投錢，只會造就低效的政府。（時間：4月25日 來源：21世紀經濟報道） |
