這一機制的缺乏，其實也使得目前化解債務的措施，面臨諸多爭議。比如，政府化解高校債務的方案，廣泛聽取過高校（包括公辦和民辦）、教師、學生和社會各界人士的意見了嗎？政府制訂的方案，是否提交人大討論、審議？如果僅由政府決策，那麼，體現的只是行政的意圖，這與當初高校大擴招、大搞徵地蓋房，也僅由行政決策，不是一個邏輯嗎？
再比如，政府決定用土地置換方式來化解高校債務，一些教育人士指出，根據《高等教育法》，教育用地是不能隨意變更的，高校用土地置換還債，涉嫌違法，可如果高校提出變更申請、政府同意變更，土地出讓費給政府（再轉給高校），資產變賣費用歸高校，也就符合了法律的規定。如此一來，在政府主導下，任何校園都是可以置換的。問題出在哪裡？就出在師生和社會公眾被排除在決策之外。在發達國家，大學徵地或賣地，是要將方案提交給師生討論、決策的，如果得不到師生的同意，很難出台相應的方案。這是我國高校在做類似決策時，應該借鑒的方式。
總體來說，我國高校的債務問題，是由於沒有理清政府（舉辦者）和學校的關係，沒有建立起現代大學制度所形成的。如果政府和學校的關係明晰，保證學校的辦學經費，作為公益事業單位的大學，是不可能以貸款方式謀求發展的，不以盈利為目的的大學，也不可能搞經營來擺脫經費困境——如果學校內有大學理事會治理機構，有可以參與決策、發揮作用的教師委員會、學生委員會，學校也不可能違背教育規律和學校定位盲目擴張。因此，在化解高校債務問題時，更要注重這些問題的全面解決，這才可能讓高校步入健康發展的軌道。（時間：2月24日 來源：千龍網） |
