非法捕撈嚴重的直接原因是,中國海洋污染嚴重,掠奪式發展造成近海無魚可捕。在渤海,康菲石油污染迫使漁民轉戰其他貧瘠的漁場;在舟山,漁民捕撈愈走愈遠,傳統漁場已難以形成漁汛;在海南,近海漁類資源幾近枯竭;在廣西,已從北部灣傳統漁場撤回的漁船高達5000多艘,直接影響到了廣西全區4.67萬漁民的生計……
近海無魚迫使漁民越撈越遠,加上魚群會隨季節變換海域,韓國雖會向中國漁民發放捕魚指標,但僧多粥少,中國漁民為了生存很難不進入爭議海域或他國海域進行“非法捕撈”活動。中國漁民在進行作業時往往自我保護意識不夠,處理事故時比較盲目。2008年9月,據韓媒報道,韓國海洋警察署一艘艦艇在盤查中國漁船時,4名海警遭到中國船員監禁,並被毆打致傷,最後以“交換人質”方式獲釋。這種盲目的壞處在今年11月份漁船被日本扣押事件中有所體現,據稱當時日方用中文指令要求漁船停下,但漁船未聽從,巡邏船追逐了約4個半小時,雙方在一處島嶼西部發生碰撞,最後中國漁船才不得不停船。據曾被外國海警扣押的中國漁民介紹,發生衝突後,他們往往被要求在自己看不懂的法律文件上簽字,“都看不懂,更別說保護自己權益了”。
另有漁民稱,“韓方現在的執法檢查越來越嚴格,對網具網目的尺寸規定、漁獲量記載數目、作業日志填寫等的檢查幾乎到了苛刻的地步,罰款是常有的事情。”而罰款數額高達十幾二十萬人民幣,這對中國漁民來說是一個不小的數目,一旦被抓到,幾乎傾家蕩產,所以在面對韓國海警追查時,漁民們“會誓死抵抗”。據報道,韓國海警接近中國漁船後被扔石頭是常事,甚者還有用斧子、鋼管、鐮刀等進行有組織的“武裝抵抗”。此次,據韓國海警初步調查,是中國船長用刀子刺死了韓海警。
中國漁船的非法作業主要集中在東海黃海南海等海域,但遠至太平洋“對岸”的澳大利亞、秘魯、智利等國海域也出現了中國漁民非法捕魚的身影。2006年,澳大利亞海巡船曾向中國漁船開火示警;2005年印尼炮艇曾炮擊中國福建漁船;甚至秘魯2004年發起歷史上最大的打擊非法捕魚行動,針對的就是中國漁船。
大國該如何保護漁民免受他國騷擾
中國不僅是傳統的大陸國家,也應當被視為海洋大國,在960萬平方公里的黃褐色國土之外,尚有300萬平方公里的蔚藍色國土。當中國的艦隊駛往索馬里海域護航的時候,有評論說一個大國終於開始向浩瀚無邊的蔚藍進發。而瓦格良號中國航母的兩次試航、中國最先進漁政船進入東海巡航、各軍艦出入多國進行訪問,以至於前不久中國軍委主席胡錦濤會見海軍代表時提出,加快推進海軍轉型建設,拓展深化軍事鬥爭準備,扎實推進海軍現代化,為捍衛國家安全、維護世界和平,作出新的更大貢獻。這些都可見中國海軍力量的崛起。但漁業糾紛並不是只有靠軍事手段解決,軍事手段也不可能解決。 |