民政部基層政權司副司長王金華近日接受《京華時報》採訪時也表示，2011年4月，民政部組織專家論證，對銅陵撤銷街道辦的這種做法都非常肯定，“這是城市管理中革命性的一種變革。”
王金華表示，中國城市的管理層次比較多，一個市就有市、區、街道、社區四級，市、區裡布置下來的任務，街道轉手開個會，再布置給社區，街道起的只是個“二傳手”的作用。街道和社區的很多功能都重合，街道也具備社區管理的職能，社區也具備社區管理的職能。
“由於管理層次比較多，人、財、物到街道這個層級基本就下不去了，大都被截留在街道以上了。”王金華說，社區沒有手段、沒有服務資源、沒有財力，很多工作難以開展，導致“看得見的管不著，管得著的看不見”。
事實上，針對社區居委會缺乏財力人力的問題，中共中央辦公廳、國務院辦公廳在2010年11月出台了《關於加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》，規定了“要將社區居民委員會的工作經費、人員報酬以及服務設施和社區信息化建設等項經費納入財政預算”，“社區居委會成員、社區專職工作人員報酬問題由縣級以上地方人民政府統籌解決，其標準原則上不低於上年度當地社會平均工資水平。社區居民委員會成員和社區專職工作人員按國家有關規定參加基本養老、失業、基本醫療、生育、工傷保險，有條件的地方逐步落實住房公積金政策”。
王金華表示，社區是一個生活共同體，居委會主要的功能則是組織居民開展活動、開展自治等，居民自治事務就是要由居民居委會來組織落實。
王金華透露，目前貴州省的貴陽全市、湖北省的黃石市一個區也在試點撤銷街道辦的工作。“我們會在對銅陵改革效果評估總結的基礎上，再決定是不是推廣”王金華表示，如果最終評估效果好的話將會在全國推廣。
改革遇到的阻力目前主要來自街道部門。新華網轉載的《新安晚報》報道指出，銅陵市的街道撤銷後，原有的經濟發展、城管執法等主體職能收歸區職能部門，而社會管理、服務事務等職能全部下放到了社區。而擺在政府面前的第一個問題就是：怎麼改？如何平衡各方利益？ |
