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美國債務上限談判背後的博弈

http://www.chinareviewnews.com   2011-07-28 13:06:23  


 
  解決方案浮出水面,其實背後代表的政治競爭十分微妙,這已經成為兩黨2012年總統大選競爭的前戰。共和黨表面表明不希望美國違約,害怕招致民眾反感,從而裝著也跟著出謀劃策。但其提出的方案有一個原則,就是緩慢地、分階段地提高上限,解決這個問題。實行“拖”字策略,讓民眾無時無刻不活在債務上限的擔憂中,也活在對民主黨的埋怨中。再如,參議院共和黨領袖米奇•麥康奈爾7月12日再拋出一項所謂“備選計劃”。據該計劃,國會將通過立法授權奧巴馬政府在2012年年底前分三次要求國會提高債務上限,國會可以拒絕這一請求,但奧巴馬隨後可以動用總統否決權否決國會的決議。這實際上是給了奧巴馬無限制提高債務上限的權力。麥康奈爾這麼做其目的首先是向選民證明,共和黨不願看到政府債務違約,並為此做出了重大讓步;其次,迫使民主黨承擔提高債務上限的全部責任和後果,包括選民的不滿。

  另一邊,民主黨希望立刻解決問題,完事之後希望民眾盡快把這事忘了,在2012年大選的時候最好不要想起。雖然說,美國歷史上每次討論債務上限調整的時候,總會遭到另一黨派的刁難,但這次適逢大選將至,共和黨有意將事件稍微升級以擴大影響。兩黨在博弈的同時,都小心翼翼,不想背上破壞談判導致債務違約的黑鍋。但歸根結底,我們相信,在面對國際的斥責聲時,還是打仗不離親兄弟,攘外必先安內。我們依然保留對兩黨最終達成共識的期待,或許最終,只是利益如何平衡的問題。

  另外,退一步來講,如果談判宣告破裂,國會不能在8月2日前提高14.29萬億美元的債務上限,美國將面臨債務違約風險,美國政府到8月2日將無錢可花,也無法支付外債利息。這對美國乃至金融市場和實體經濟的衝擊將是巨大的,以下將細談由此引發的後果。

違約後果

  其一,對美國經濟的影響。如果現在違約,最直接的短期後果將會是國家評級被調低,導致發行新債成本上升。短期違約將導致債務重組,其方式可能是改變支付時間,拉長期限。屆時可能引發美元短期大幅貶值,國債收益率短期快速上升,黃金(1616.50,1.40,0.09%)繼續大受青睞的局面。現在美國國家債務14萬億美元,淨負債超過200萬億美元。共和黨的代表認為美國聯邦政府相對於美國經濟來說太大了,想借此機會控制美國政府的規模。然而,諷刺的是,違約恰恰會引起政府規模相對美國經濟的上升——即共和黨死硬派聲稱要竭力避免的情形。原因很簡單:眾所周知,政府違約會破壞信貸體系。在現代金融市場中,基礎基準利率就是所謂的政府債券的”無風險“利率。這是信貸體系的支柱,這根支柱的倒塌(或美國國債風險大幅升高)會擾亂大量私人契約以及經濟中所有種類的交易。許多個人和企業的”儲備“是以美國國債的形式持有的。比如,被認為最安全的貨幣市場基金便是那些只持有美國國債的基金。但是,如果美國政府違約,這些基金都將”跌破面值“,即無法保證你所投入的本金不受損失。這會造成資本大逃亡。問題是,往哪裡逃呢?不少銀行將出現相同的問題:美國國債價格崩盤將摧毀它們的資產負債表。如果政府違約,那麼美國所有企業都別想全身而退,也沒有銀行和其他金融機構能夠保證儲蓄的安全。社會保障和醫療體系也將受到影響。現在這兩個部門都面臨赤字,而如果美國政府停止對非信托基金的國債持有機構支付利息的話,這些機構的收入來源又少了一個渠道,赤字水平將毫無疑問地加大。私人信貸也會岌岌可危,而美聯儲也將面臨艱難的抉擇。它可以介入,效仿前蘇聯央行的做法,直接向家庭和企業提供巨量信貸,再次注入流動性以穩定金融市場。或者,如果美聯儲坐視不管,預計GDP或面臨下降20%—30%。 


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