棄小布殊方針 不再強調推動民主
另據明報報道，小布殊2002年的安全戰略文件表明，美國不會容許敵對的超級大國崛起。但奧巴馬認為，雖然美國並沒有真正的軍事對手，但國際勢力愈來愈分散，美國國家安全戰略“要成功，我們就要正視真實的世界”。文件亦不再像小布殊時代般，強調“推動民主”為重要任務，奧巴馬表示“歡迎所有和平的民主運動”的同時，亦認同“經濟機會”為人權。
緊盯中國軍事現代化
文件敦促中國肩負起“負責任領導角色”（responsible leadership role），但聲言會監察中國的軍事現代化計劃並作出準備應對。他表示兩國間的人權分歧，“不應影響在共同利益上合作”。文件也提到與俄國建立“穩定、重要的多層次關係”，但會支持俄國鄰邦的領土完整。文件重申美國正與印度建立戰略伙伴關係，又說“我們歡迎巴西的領導”。
主力撰寫報告的美國副國家安全顧問羅茲（Ben Rhodes）指出，奧巴馬以包括中國、印度和巴西在內的G20，取代G8，就是正視真實世界的反映，“我們致力於擴大負責任角色（responsible actors）的圈子”。
利益相關者變領導者 中國恐受壓
國家安全戰略報告，是每任總統都要發表的重要文件。今次文件一大特別之處，在於首次以“負責任領導”一詞去要求中國。近年美國官員提出要中國充當“負責任的利益相關者”（responsible stakeholder），意即中國是涉事者、需負起相對的責任；但現在是“負責任領導者”，就是指中國有份扮演領導者，但角色愈大責任也愈大。
在本周的第二輪中美戰略和經濟對話後，有評論已開始關注中國“被G2”的現象，他們指出中美間綜合國力依然懸殊，美國能做到的，不代表中國能，何兩國仍有很多利益分歧，不能硬要中國負起某些力所不及的責任；韓國天安艦事件，中國便正面對來自美日韓和西方要求懲罰朝鮮的壓力，儘管出於地區穩定安全考慮，中國顯然感到為難。
公布國家安全戰略為每任美國總統的法定職責，雖然戰略內容大多已是現行政策的延續，但對美國預算及立法方向仍有非常重要影響力，並受到國際關注。布什在2002年首份國家安全戰略中，提出要針對任何國家或恐怖組織發達單邊、先發制人的軍事行動，曾引起外界反對及不安。 |
