中評社香港11月22日電／新加坡《聯合早報》今天刊登的社評表示，剛剛結束的東盟峰會，是東南亞區域一體化進程中的重要里程碑。十國領導人簽署的《東盟憲章》以及通過的經濟一體化藍圖，是本次會議所取得的歷史性重大成果。其里程碑意義至少表現在兩個方面，一是在不到兩年時間裏，東盟就完成了憲章的醞釀、起草和達成，雖然好事多磨，但最終還是實現了預期目標；二是從此以後，東盟的發展道路雖然難免會有曲折，但其整體進程不會偏離既定軌道。
社評說，東盟成立四十年來，一直隨著國際政治和經濟格局的變化而不斷調整自己，其根本目的就是要掌握自己的命運，維護共同的安全、發展和繁榮。如同過去簽署的幾份重要條約和協定一樣，《東盟憲章》的簽署正是為了這個目的，但其重要作用和影響是過去任何一個檔都不可比擬的。
簡言之，這份憲章將把一個鬆散的區域組織，轉變成一個目標明確、有“法”可依、結構完整、工作有效的緊密組織，使所有成員國都在有約束、有監督的情形下，更好地朝合作與繁榮的目標邁進。近兩年來，各國為達成這一檔而作出了不懈努力，現在十國領導人在憲章上簽字，再次表明了各國對區域一體化目標有堅定的承諾和決心。
值得提出的是，在起草憲章過程中，特別是在這次峰會期間，成員國之間在緬甸問題上發生了一些分歧，結果給憲章的起草過程和簽署帶來了一些困難。但到最後，所有國家都以大局為重，堅持把區域一體化作為優先目標，從而使本屆峰會得以圓滿成功，更使東盟一體化進程避免了不必要的挫折。各方願意作出妥協，主席國從中發揮有效協調作用，都是未來處理內部分歧的良好先例。
社評指出，東盟在緬甸問題上的立場是明確的，那就是，作為這個大家庭的成員，其內部事務不可避免地會影響到集體的利益，因此，其他成員國予以關注、甚至進行善意的干預，是無可厚非的。但是，東盟有自己的行為方式，不可能不顧後果地按照西方國家的要求去對待一個成員國。儘管西方國家可能會因為緬甸問題而對《東盟憲章》有不同看法，但這畢竟是東盟自己能夠處理的事情。
東盟要繼續前行，就必須在團結的基礎上，忠實地履行自己的承諾。此次峰會之後，東盟的目標就是在2015年全面實現經濟一體化。這是一個宏偉而艱巨的工程，所剩時間非常短暫。我們希望東盟根據憲章的要求和一體化藍圖的規定，儘快建立各種跨政府的內部機制，包括決策機制和監督機制，使之迅速運作起來，以便敦促和推動成員國落實經濟一體化步驟的進度。
在東盟地區，東盟已經成為區域整合的重要平臺，“十加一對話”和“十加三對話”的機制正是借助這個平臺展現了不可忽視的價值。東盟十國與中日韓三國首腦昨天發表聯合聲明，決心在未來十年裏在經濟與金融、能源與環境以及社會與文化等領域，展開全方位合作，就是這個平臺所取得的又一重大成果。
社評表示，這也就再次證明，東盟要與周邊國家進行更好的合作，就必須首先加強內部團結，並且通過一體化進程來增強自己的實力。現在，東盟未來幾年的路線圖已經非常清晰，接下來就需要各國政府把承諾變為現實。
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