從這個組成名單來看，來自廣東的會員只有4人而已，根本不可能左右會議結果。當時來自北方直隸省的著名語言學家王照（“官話合聲字母”的發明人）對於會員構成非常不滿，指出江浙人占25人之多，其中來自無錫的就有5人。經過激烈爭論，最後決定會議實行一省一票制度，而不是每個會員一票。當時對於一省一票制度爭論也很激烈，來自浙江的汪榮寶聲稱：“若每省一表決權，從此中國古書都廢了。”王照反問：“此語做何解釋？”汪不語，王照接著質問：“是否蘇浙以外更無讀書人？”北方會員堅決要求每省一票，威脅說如果通不過就自行解散退出會議。最後在教育部代部長董鴻推動下，終於通過了一省一票制度。
讀音統一大會在1913年（民國2年）2月15日開幕，實到44人，來自江蘇的吳敬恒得29票當選議長，王照僅得5票任副議長。會議逐一審定了6500個字（另加600俗字、新字）的“國音”。當時為了記錄定下來的“國音”，臨時採用了一套注音符號系統。
字音確定以後，下一個任務是核定音素，並且確定一套字母系統來表示音素。按照黎錦熙先生的記述，會議進行到這個地步，出席者日漸稀少，但是對於“字母”問題幾乎打起架來。當時字母提案頗多，但總結起來主要有3個方案：1、偏旁派，仿照日本片假名，用音近之漢字，取其偏旁為字母；2、符號派，主張另外制定一套符號系統；3、羅馬字母派。與會者多日爭論僵持不下，結果浙江代表許壽裳等人以及與會的教育部職員周樹人（魯迅）提議，就使用在審定國音期間使用的“臨時符號”為注音符號（《國語周刊》刊頭上的符號就是這種“注音符號”）。這套符號是章炳麟所創，借用了古代篆字的形狀，與前述三派無關，可稱為“簡單漢字派”。這套“注音字母”在大陸一直用到1958年《漢語拼音方案》正式公布時，至今台灣和部分海外華人依然在使用。
國音統一會議由於爭吵激烈，會議的議長吳敬恒在4月22日辭職，接任的王照也請了病假，臨時由直隸的王璞主持會議。會議過程中，對有爭議的字音，以多數票決定“國音”，所以說在審定的這麼多漢字中，也許有一些是“差一票”通過的，但不存在某一個方言整體差一票被定為國語的情形。整體來說，最後的結果還是以北京語音為“基礎”，同時吸收其他方言的語音特點，如區分尖團音和保留入聲，後人稱之為“老國音”。
從以上國音統一大會的過程來看，所謂粵語或者洛陽話或者陝西話“差一票”成為國語只是個民間傳說。（來源：《歷史的天空》） |
