他承認，“工人工資待遇等需要與可能之間，固然可能發生矛盾，但在生產過程中是可以求得合理解決的，因為我們的目的和任務是一致的。我們的生產目的，都是為了提高質量，增加產量，減低成本”。他強調：“必須在新的勞動態度中來教育工人階級，改變工人階級的思想。我們必須使工人階級認識，在公營工廠勞動和在資本家工廠勞動是有本質的區別，要知道資本家的財富越大，壓迫工人就越重，如果我們工營工廠生產越多，則我們的公共財富越大，我們的政府軍隊就越有力量，工人階級解放的過程也就越可以縮短。我們的勞動不是為私人創造財富，而是為革命創造財富，即是為工人階級自己創造財富。”
所以，他在講話中對一些工會“表現出濃厚的經濟主義”提出嚴厲批評，並對幾個工廠工會領導人點名批評，指責他們：“往往把過去對付資本家的經濟鬥爭態度用來對待自己的工廠。”如為增加工資領導工人怠工、鼓動工人“反對工廠”等等。由於共產黨歷來注重政治學習，一些工人在工會組織、同意下脫產學習，鄧發也提出嚴厲批評，並點了一些“所謂學習最好”的幾個工人的名字，認為他們其實是“不安心生產的人”。（鄧發：“論公營工廠黨與職工會工作”，東北總工會編：《論職工會》，新華書店東北總分店1950年修訂版，第23－31頁）
一年後，1944年5月24日，鄧發又在邊區工廠代表大會上發表講話。他對過去一年中工會的工作表示滿意，因為在這一年中實行了“工廠領導的一元化”，那種工會與廠方對立、各行其事的現象被“糾正了”，“經濟主義基本上被克服了”。他仍然反覆強調，公營工廠工人做工與私營工廠做工有本質的不同，前者是為革命政府、也是為自己增加財富，因此工人、工會與工廠的利益完全一致；後者則是受資本家剝削，工人與資本家有利害矛盾，因此工會的任務是組織無產階級同資產階級進行鬥爭。總之，公營工廠中工會的任務是為動員、教育一切職工：“為發展產量、提高質量、減低成本而鬥爭。同時要喚起每個職工經常注意，反對有意破壞工廠、浪費原料、損壞工具、偷工減料的行為。”總之，工會的工作“主要是配合廠長的領導，從下而上的去把一個工廠的生產搞好”。（同上，第16、22頁）
在嚴酷的戰爭年代，邊區政府工廠的生產直接為軍需、戰爭服務，生產的好壞甚至關係到時時受敵威脅的邊區的生死存亡。因此，必然將工會的基本方針與基本任務規定為由下而上配合廠方發展生產，提高產量。
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