在經濟政策層面，民進黨當局積極推進新南向政策，加緊親美反中，試圖擺脫台灣對大陸的依賴。哪怕在新冠疫情發生後，新南向政策折戟，與美FTA協議毫無進展，民進黨經濟部門也不忘進行內部打氣，宣揚中止ECFA對台灣經濟影響不大，“外貿影響占比祇有約5％”。藉此，來論證其政治正確，為台灣民眾畫出一張經濟大餅。
面對具體的ECFA到期問題，民進黨當局則開始了其口惠而實不至、顛倒黑白的政治操弄：去年起就口頭上喊話“不樂見”ECFA中止，閉口不提其在野期間誣陷ECFA是“糖衣毒藥”、阻止ECFA全面落地的行徑；實際行動中繼續離間兩岸關係，誤導中止ECFA是大陸“單方面地破壞海峽兩岸和平穩定之現狀”。為了合理化其政治上反中且不會因此經濟利益受損的邏輯，還拋出所謂“政經分開”論：“政治歸政治、經濟歸經濟，不希望對岸停掉ECFA”。
更令人擔憂的是，在民進黨當局及綠營政治勢力的運作下，台灣社會意識形態加速“綠化”，社會層面的國家認同感愈加疏離，統一意願日趨弱化，將享受以ECFA為代表的所謂兩岸和平發展紅利當成理所當然，2020年1月11日的台灣大選結果即是明證。在官方層面互信喪失、社會層面不信任加劇的背景下，ECFA陷入愈加尷尬的境地。對於這項附帶政治前提的經貿協議，在失去了政治前提下進行續簽協商，等同於承認所謂 “政經分離”的論調，等同於承認台灣當局政治上往“一邊一國”、“一中一台”的方向走，經濟上可以不受影響繼續獲利，這背離了大陸“以經促政”、“反獨促統”的初衷。
三、台灣經濟出路在於處理好兩岸政治關係
ECFA是兩岸經貿關係的象徵性符號，也是台灣進入世界經濟體系的唯一出路。在大陸保持經濟中高速發展、成為世界第二大經濟體的時代背景下，台灣經濟要發展，必須處理好跟大陸的關係，包括推進兩岸經貿關係正常化與兩岸經貿活動的自由化，從而避免被邊緣化，以有效改善台灣的發展環境，才能進行有效的全球化運作。
台灣是一個淺碟形的小型島嶼經濟體，原料和市場“兩頭在外”，經濟對外依存度較高，進出口貿易是台灣經濟發展的基石之一。從19世紀60年代到2000年這40年的歷史經驗看，台灣經濟之所以能以年均8.9%的成長率高速發展，取得“亞洲四小龍”之首的地位，成就經濟發展的奇跡，就是因為在當時的內外環境條件下，有效地進行了全球化運作。
然而，進入到全球化加速發展的21世紀，由於未處理好兩岸關係，台灣全球化運作受阻，近20多年來其經濟成長的速度一直在走下坡路，從9%跌到現在的1%，形成了一種“悶經濟”的狀態，發展環境、投資環境、出口環境均成了島內政黨政治的犧牲品。當周邊國家爭相分享大陸發展紅利之時，同宗同源的台灣當局卻是逆歷史潮流而動，想方設法阻撓兩岸經貿合作正常化，錯過了利用大陸的資源要素和市場來發展自己的大好時機。可以說，作為保障台灣利用大陸的市場資源的機制，ECFA是當前台灣擺脫經濟困局、重新登上世界經濟發展列車的唯一出路。
當台灣發展空間被擠入到愈加狹窄的市場地帶，其經濟地位也將陷入愈加邊緣化的境地之時，民進黨當局所謂的各類替代性方案解決不了台灣的問題。比如被民進黨當局寄予厚望的“新南向政策”，實施4年耗時耗力、投入鉅資仍未見成效，台灣對東南亞地區出口不增反降，今年上半年台灣出口到東南亞地區的增長率為-4.8%，祇占台灣總出口量的15.7%。可見，大陸對台灣經濟起到的根本性主要影響，沒有任何一個經濟體能對這種影響力形成替代。其實，哪怕台灣“新南向政策”要取得成效，根本上也有賴於兩岸關係的正常化。“新南向”國家不會罔顧一個中國原則，貿然與台灣發展“官方經貿關係”，與東南亞國家拓展經貿關係祇是民進黨當局的一廂情願，先天不足的“新南向政策”其實早已註定夭折的結局。
除了新南向政策，民進黨當局為台灣預設的經濟出路還包括持續“親美反中”，與美國簽訂“自由貿易協定”（FTA）。今年新冠肺炎疫情發生以來，中美對抗加劇，民進黨當局為實現挾洋自重的目的，自甘充當“反中”急行軍，其目的無非是想將此作為投名狀換取政治經濟利益。但是，能否簽FTA並非祇涉及美台關係，美國還要考慮到其他國家的意見與態度，台灣當局在這當中幾乎沒有話語權。即使美國開啟了與台灣商談FTA，按照美國優先政策，必然涉及到“美豬”、“美牛”輸台等敏感議題。可以預見，這項政策最終也將竹籃打水一場空。
在民進黨當局不斷觸碰兩岸政治底線的情況下，留給台灣擺脫經濟困境的時間已經不多。一方面，大陸主導的區域性協作新格局已現雛形，台灣不重回九二共識，也就意味著將喪失參與區域協作的機會。目前，大陸主導的東盟十國“區域全面經濟夥伴關係協定”（RCEP）已經形成並在擴大當中，在美國退出“跨太平洋夥伴關係協定”（TPP）後，台灣在鄰近的對外經貿方面失去依靠。另一方面，新冠肺炎疫情給世界政治經濟格局帶來深遠影響，也給全球經濟發展增加了許多新的變數。當前，中美競爭加劇，中國率先走出疫情，經濟快速復蘇，美國仍深陷疫情泥潭之中，且在逆全球化道路上越走越遠。台灣經濟發展的內外政治環境更加複雜嚴峻，變數更多：經濟可能持續“悶”下去，政治也可能更加動盪不安。在此情況下，如果還繼續慣性思維，因為政黨私利讓台灣成為美國制約大陸的棋子，祇會把台灣帶入窮途末路。
歷史的經驗、現實的需求與未來的趨勢已然表明，台灣經濟的出路祇有一條，即更好地融入大陸經濟發展的快車道。在發展的岔路口，民進黨當局應放棄黨派私利，站在民族共同利益、台灣共同福祉的高度，重回“九二共識”和兩岸一中的正確軌道，重啟ECFA協商，推進兩岸經貿關係正常化，這才是政治家的責任與擔當。如此才能為台灣經濟打開新的大門，讓台灣進入到發展的開闊地帶。
注釋：
①引用自國台辦發言人馬曉光2019年10月30日在例行新聞發佈會上發言，見：http://www.xinhuanet.com/politics/2019-10/30/c_1125171813.htm?ivk_sa=1023197a
（全文刊載於《中國評論》月刊2020年10月號，總第274期） |
