二是對大陸政策、兩岸關係缺乏準確認知，國際視野和政治格局不足。坊間傳言，蔡英文更欣賞中生代的林佳龍、鄭文燦，因三人均有良好家世和系統的國際教育背景，兼有政務官歷練，多少涉足並理解兩岸和涉外事務的敏感性、全局性。相較而言，出身礦工家庭、從民進黨基層爬上來的賴清德的政治視野和格局顯然不足，其長處是地方和派系內的局部鬥爭經驗，不會像蔡一樣陷入抽象價值或理念的窠臼，但從其“閣揆”任上“台獨基本教義派領袖”的自我限定、安於現狀的人事佈局和陷入“人治”迷思而猶然不覺的表現來看，雖有野心，卻看不到謀求更進一步的高度和格局。賴除堅持“台獨”，還放言“中美貿易戰是台灣機遇”、“‘九二共識’在台灣找不到”，更鮮明地暴露了其對大國博弈、區域態勢、兩岸關係、經濟發展和台灣自身定位等更為宏觀領域議題的認知局限和謬誤。正如台商王屏生所批評的，從在台南市議會講“主張台獨”，到“立法院”廟堂之上以“閣揆”身份自許“台獨工作者”，賴的兩岸論述視野始終停留在台南市長時期，猶如“井底之蛙”。正是基於對宏觀形勢的錯誤判斷，才會導致賴在錯誤的時間點和場合，在兩岸關係上投機、挑釁來謀取政治資本。
三、蔡、賴競合深刻影響綠營權力博弈
兩岸關係在島內被稱為“政治帝王學”，即只有“總統”或“選總統者”才會觸及。雖然賴清德放話“無意2020”，卻屢屢挑戰“維持現狀”，挑動兩岸最敏感神經，順勢扮演“被打壓的勇者”形象，借此催生人氣、切割蔡英文，政治野心昭然若揭。蔡、賴二人圍繞意識形態和兩岸政策，就個人、派系的路線與利益分歧的回合式暗戰博弈愈發激烈。未來，“兩個太陽”的競合將深刻影響民進黨內政治博弈的走向。
一是賴為“台獨”聚氣攏勢，向“獨派”表忠心。中美大國博弈深化及特朗普頻打“台灣牌”讓深綠心神不定、浮想聯翩。在大陸新時期對台工作全面深化推進的背景下，島內“獨派”懼怕兩岸和平發展大勢無可逆轉，擔憂“急獨”意識形態無法吸引中間和年輕選民效忠，更唯恐蔡當局錯失“歷史機遇”，在焦慮和躁動中呈現抱團回暖跡象：由民視董事長郭倍宏發起，包括李登輝、陳水扁、呂秀蓮、彭明敏、黃國昌和游錫堃等人連署參與的“獨派大狂歡”、“喜樂島聯盟”，叫囂將於一年後舉辦“獨立公投”；同時，“東京奧運正名公投”也如火如荼；“政治動物”陳水扁頻踩紅線、再度起勢，隱然成為中南部深綠勢力的精神領袖；“台灣民主基金會”赴美發佈民調，宣稱七成多台灣青年願為“台獨”而戰，“台灣民意基金會”民調也稱“挺獨”者有38.3%，大於支持“維持現狀”和支持統一者。在此雲譎波詭的氛圍中，賴清德開始了頻密的“台獨”表演，除了言論暴沖，還訪李登輝、約呂秀蓮、拜陳水扁、赴“獨派”聚會，下令“零預算廢省”。賴狂刷存在感既是呼應和凝聚“獨派”氣勢，也是向“基本教義派”表明歸隊心跡。畢竟，在柯文哲慘遭追殺之時，同樣曾到訪上海甚至講過“親中愛台”的賴，在“大位”競逐的“忠誠審查”面前，必須堅定站隊、表明忠心。不過，令賴尷尬的是，他的政治高調也吊高了“獨派”胃口，呂秀蓮幕僚、反共台獨人士楊憲宏要求賴在“行政院長”位置上具體推進“台獨建國”工作，而非“在言論自由層次原地踏步”，例如對大陸進行“政策性出招”，包括“比照美國推動中國人權問責法”，快速推出“反間諜法”、“難民法”等；並提醒賴，其“最重要的台獨政治工作”是今年參選台北市長，“為台獨立首功”。這樣的呼聲受到綠營不同派系和不同動機者的附和，但顯然絕不符合賴的政治利益最大化的基本原則。
二是賴危機感上升，有意豪賭2020。當前島內綠營政客中，賴清德聲望高卻非一騎絕塵，而是遭新老輩前後夾擊。在台灣畸形的“凖總統制”慣性下，“行政院長”往往淪為消耗品或政治炮灰；賴即使表現出色也多是為蔡連任加分；且按照行政倫理潛規則，賴作為“家臣”自無“與主子爭2020”之理。到了2024年，林佳龍、鄭文燦等“學運世代”將進入成熟期和收穫期，屆時賴已58歲，為世代交替所迫，即使有適當位置保溫，氣勢也難與擁有資源的市長相比。因此，蔡曾故意當著賴的面稱讚林的施政才幹，柯文哲也附和稱林是“民進黨共主”，“賴神”內心的焦慮與苦澀可想而知。在強烈危機感下，賴北上後屢屢僭越分際、借台唱戲。甫上任時，賴就大動作要“拼經濟、解五缺”，主持3次“加速投資台灣會議”爭取商界信任；而後全台走遍以“說明政策、貼近民意、檢查落實”，為未來選戰固樁、測試人氣並積累能量。去年下半年，賴還拋出“親中愛台”說，引發綠營諸侯跟風仿效，既為對沖柯文哲的“兩岸一家親”效應，也是與陷入兩岸“冷對抗”的蔡英文爭奪兩岸論述話語權。近期，在蔡因“赦扁”及“禮讓柯文哲”議題與“獨派”摩擦不斷、“賴上蔡下”輿論再度甚囂塵上之際，賴再次出位表演向“獨派”表忠心，即使被北京點名定位為“台獨頭號目標”，也甘之如飴、樂此不疲，顯然有精心的時機選擇和政治考慮。而賴這種通過“買空賣空”為自己積累政治資本、同時將小英邊緣化並為其買單的做法，也排除了所謂二人刻意“唱雙簧”的可能。
三是賴用“台獨”主張為選舉定調。從政治現實面看，賴清德絕不甘心做“光杆院長”。賴在“言論自由日”重申“台獨”立場並刻意談“侯友宜逮捕導致鄭南榕自焚”，顯然是將“閣揆職權”與選舉戰術勾連，把“言論自由”貶值為選戰工具。儘管被譏為“嘴炮台獨”，但其在關鍵節點上的密集放話事實上提前吹響“台獨”集結號，為2018乃至2020定下基調。其一，賴通過系統的“台獨”論述鞏固了其作為台當局“二把手”和“蔡接班人”的地位，雖然林佳龍、鄭文燦等二、三人在才幹上與賴不相上下，但在“台獨”的堅定性、一貫性上仍不及賴極端、熱忱，在“獨派”心中，賴與其他競爭者自然拉開了身位差距。其二，賴此舉或將開啟惡劣先例，即綠營有意“大位”者均要先高呼“台獨”表忠，否則就“自動喪失”了對壘“賴神”的資格。
四是蔡難滿足“獨派”而遭逼宮。扁、蔡競選時先後彈唱“新中間路線”與“維持現狀”，但上台後在內憂外困中迅速倒向深綠取暖。扁8年“公投”不斷，勉強滿足“獨派”想像；但蔡英文在“完全執政”、幾乎不受在野黨政治制衡的情況下，只靠“漸進改革”和畫大餅已無法滿足“獨派”胃口，其“老藍男”人事安排更令深綠如鯁在喉，深綠在管中閔、黃煌雄人事案上雖醜態畢露仍要一卡到底，顯示出其對蔡政策路線愈發強大的反撲和對政治資源的貪婪。畢竟，蔡上任不到兩年，“挺獨”民意從51.2%滑到38.3%，等於近300萬人出現轉向。近期，辜寬敏等“獨派”大佬讓蔡“做四年完成改革就好”，讓位給“明日之星”賴清德的逼宮言論，以及“新台灣國策智庫”等炮製的“挺賴貶蔡”民調日趨常態化，體現出“獨派”對蔡的“謙卑溝通和解”已漸失耐心。蔡雖借“英新結盟”勉強維繫“共主”地位並盡力清算政敵，但民調卻始終落後於柯文哲和賴清德。在深綠看來，賴貴為新系和“獨派”明星，且白手起家、能力卓群，還能製造“和平台獨”的想像，自然成為“換蔡”的首選；基層更早在2015年就開始動員賴“選總統”。
五是蔡“借菊制賴”、就近看管但收效待觀。當然，蔡英文清楚賴清德是臥榻之側最危險的酣睡者，故在民調低蕩之際，堅持要賴北上“神救援”，其真意自是“就近看管”賴，封堵其直攻2020。不過，賴清德近期強勢的單邊操作令蔡陷入與賴切割或全盤買單的兩難。在去留一無所適之際，蔡使出最後殺招，請來輩分高、權謀深、人脈廣的陳菊接任蔡辦秘書長，試圖壓制賴清德的僭越和暴沖。作為最有能量的“府秘”，陳菊將是蔡的政治壓艙石和選戰操盤者。若民進黨選舉過得去，蔡繼續把持黨主席之位，則賴在2020難有機會；即使蔡為敗選辭職，也可以由陳接任以確保蔡獲得2020門票；此外，蔡菊聯手還能很大程度上左右2024的民進黨候選人。
四、結語
民進黨三駕馬車的競合關係，及新系、英系的權力流變會深刻影響其中個體的行為取向。從在蔡英文幫忙緩頰和陳菊“入府”後，賴清德仍口稱“維持現狀”而堅持“務實台獨”來看，賴對蔡、菊並不完全買帳，仍有難以抑制的強烈目的性和企圖心。但在客觀上，新系兩大首腦納入蔡領導核心，代表了當權“英系”黨內最大派系的結盟更為緊密，也有益於維繫民進黨的穩定、平衡。一段時期內，在蔡的意志下，菊、賴二人各主內外、全力衝刺選舉，仍將是三方在共同威脅和利益下的基本默契。
（全文刊載於《中國評論》月刊2018年6月號，總第246期） |
