二是支持兩岸關係和平發展的島內主流民意沒有改變。從兩岸關係發展的民意基礎看，目前島內支持兩岸和平發展的主流民意沒有改變。“反服貿運動”中雖出現一些反對兩岸交流過快、過近的聲音，反映了部分民眾對兩岸關係的疑慮與擔憂，但大多數民眾不反對兩岸交流，其中包括沉默不表態的支持兩岸正常發展的民眾，也包括反對服貿只是反對“黑箱作業”、反對“分配不公”、反對“配套不足”的民眾。而在“九合一”選舉中雖出現反對“兩岸交流得利權貴”聲音，但主流民意仍支持兩岸正常交流，民進黨籍候選人也不發表反對兩岸交流。“台灣競爭力論壇”公佈的調查顯示，台灣民眾對兩岸關係和平發展的支持具有結構穩定性、理智性與非對抗性等特徵③。台陸委會12月25日公佈的最新民調指出，80.9%的民眾肯定兩岸應持續進行各領域民間交流，77.1%贊成推動兩岸官方互動、74.8%支持兩岸應持續制度化協商、70%贊成“兩岸關係和平穩定有利於台灣整體利益與未來發展”④。這顯示，支持兩岸關係和平發展仍是島內主流民意，島內民眾仍然希望通過兩岸交流發展台灣經濟、提升台灣民眾生活。
三是希望台海維持穩定的外部環境沒有改變。從影響台灣問題走向的外部因素看，美國儘管尚未放棄利用台灣防範、壓制中國大陸崛起，且在“重返亞太”新的戰略背景下不會放棄利用台灣，但其希望台海維持和平穩定的戰略需求沒有改變。在“反服貿運動”後期，局勢發展漸趨失控，尤其是新興“台獨”可能再度鵲起的時候，美國通過重量級學者、前政務官發佈訊息，批評民進黨肆意操弄，質疑佔領運動的正當性，迫使事件及時降溫、，也迫使民進黨及時收手。而在“九合一”選舉前後，美國也通過學者頻繁就民進黨的兩岸政策調整施壓，明確表示希望民進黨務實調整兩岸政策，證明其維護台海和平的能力。種種跡象顯示，美國對大陸在維護國家主權統一、反對“台獨”上的堅定意志有清醒認識，短期內不會放棄維持台海穩定的戰略需求、不會改變其“一個中國”政策。
下階段兩岸關係發展的主要任務與總體思路
在新的形勢面前，兩岸關係發展既面臨重大挑戰，也充滿諸多機遇。下階段，大陸推動兩岸關係發展，一方面必須堅持“九二共識”、反對“台獨”的政治底線，堅持“依法保障兩岸關係發展”的發展思路，另一方面需要主動適應兩岸關係發展新局面，更加注重兩岸關係發展客觀規律，更加注重與島內“三中一青”群體的交流，更加注重兩岸經濟紅利的分配，更加注重兩岸同胞的心靈契合。
一是保持兩岸關係和平發展良好勢頭。2008年以來，兩岸開創了和平發展的新時代，得到了兩岸絕大多數同胞認同與支持，兩岸同胞需要和平與穩定，不希望動盪與戰爭。在新的挑戰面前，兩岸關係發展要在和平發展正確方向、“兩岸一家親”重要理念指引下，保持穩中有進的態勢，引導更多同胞參與兩岸交流，開闢更多合作領域，出台更多優惠政策，培育更多新增長點，取得更多交流成果，為增進兩岸互信、拉近兩岸民眾心靈距離、化解兩岸政治分歧創造更有利的條件。尤其是在2016年主張“台獨”的民進黨上台幾率大增的情況下，兩岸關係發展更需提前準備，一方面要積極引導民進黨順應民意，積極參與兩岸交流，推動“台獨”路線轉型，共同維持兩岸關係和平發展良好態勢，保證大陸發展的戰略機遇期不被打斷，另一方面也應對可能升高的“台獨”風險給兩岸關係帶來的衝擊，做好與“台獨”勢力全面鬥爭的準備，積極培育島內民眾對“台獨”政權上台將帶來巨大危害的更清醒認識。
二是繼續增強台灣民眾對大陸發展與兩岸統一的認同。大陸解決台灣問題的根本在貫徹“寄希望於台灣人民”的工作方針，爭取廣大台灣同胞對兩岸關係和平發展、對祖國統一的認同與支持。目前，有部分民眾對兩岸經濟紅利的分配存有質疑，也有部分台灣同胞對兩岸關係發展、對兩岸統一前景有些擔憂甚至恐懼，但多數台灣同胞對兩岸關係和平發展持認同態度，也多數肯定兩岸應持續進行各領域的交流交往。下階段兩岸關係發展應著眼長遠，繼續貫徹“寄希望於台灣人民”的方針，理解、信賴和關心台灣同胞，瞭解他們的意願與訴求，照顧他們的尊嚴與利益，依法保護他們的正當權益，盡可能地讓更多台灣同胞享受到兩岸和平紅利，從“物質利益”與“心靈認同”兩個角度同時爭取台灣同胞對兩岸和平發展、對祖國和平統一的支持。具體到政策落實上，就是需要更加照顧“三中一青”（中下階層、中小企業、中南部民眾與青年）等基層民眾的需求，更加注重擴大兩岸和平紅利直接利益相關者，更加強調兩岸同胞的互相尊重與心靈契合。
三是防範島內政局變化衝擊兩岸關係。進入2015年，島內政局可能出現更加劇烈的動盪，島內主要政治勢力可能全年都在圍繞2016年“大選”這根主線展開激烈爭鬥，屆時國、民兩黨各自權力結構與路線將發生重大改變，極有可能給兩岸關係發展增添新的不確定性因素。面對這一系列變局，大陸須有充分準備。一方面，防止島內局勢劇烈動盪給兩岸關係“下絆子”。要防止島內政黨競爭無端將大陸扯入，尤其是要提防島內“獨派”勢力在“修憲”問題上觸碰紅線，將包含“台獨”內容的東西放入“修憲”，避免其衝擊台灣“一中”法理基礎，給兩岸關係造成劇烈危機與動盪。另一方面防止國、民兩黨兩岸政策倒退給兩岸關係“扯後腿”。要明確大陸反對“台獨”、堅持“九二共識”的政策紅線，既要防止民進黨“策略性台獨騙選票”，也要防止“中國國民黨”朝“台灣國民黨”演變，努力消除這些變化給兩岸關係發展帶來的負面影響。
四是提防新型“台獨”的重大危害。值得注意的是，經過近年來的演變發展，“台灣主體性意識”越加濃厚，在此背景下興起的借用“中華民國招牌”，幻想維持台灣實質獨立，無限期拖延兩岸統一，企圖使台灣永久分裂化的新型“台獨”理念持續膨脹。這種新型“台獨”不同於以往島內部分政治勢力主張的“建立台灣共和國”的“極端台獨”，也區別於以往“中華民國是台灣”等舊的借殼“中華民國”式“台獨”，而主張“台獨是天然成分”，台灣天然應該獨立，不與大陸統一。這種新型“台獨”主張經過“反服貿運動”等島內公民社會運動的推波助瀾，對兩岸關係的深度危害已漸趨顯現。對此，兩岸應該予以高度重視，嚴防其給台海和平帶來的重大風險。
五是加大與美國的溝通。美國作為干預台灣問題的重要外部勢力，對兩岸關係發展一定程度發揮作用。在兩岸關係發展進入平緩發展的新局面下，既要向美方進一步說明發展兩岸關係、解決兩岸政治分歧對維護台海長期和平、照顧美國利益的好處，促其接受兩岸政治性協商對話與美國進行溝通，減少對台軍售，也要向美方強化對“台獨”政權重新上台危害的認識，逼其就蔡英文及民進黨的兩岸政策調整施加更大壓力，避免其容忍“台獨”政權。
總之，面對進入新局面的兩岸關係發展，大陸既要展現戰略的實力、毅力與定力，展現發展的信心、決心與耐心，堅持貫徹兩岸關係和平發展、“寄希望於台灣人民”的大政方針，也要對對台工作的思路、方法、舉措進行與時俱進的調整，以更好地照顧兩岸同胞利益，推動兩岸關係發展取得更大進展。
注 釋
①朱衛東：〈兩岸關係發展將迎來平緩發展的新常態〉，中新網，2014年12月26日，http://www.chinanews.com/tw/2014/12-26/6913051.shtml。
②冷波：〈對未來兩岸關係發展的政策思考〉，《中國評論》月刊2014年9月號。
③〈台灣競爭力論壇：8成5認同中華民族〉，中評網，2014年12月23日，http://www.crntt.com/doc/1035/4/0/2/103540280.html
④〈台陸委會民調：8成肯定兩岸應持續各領域交流〉，中評網，2014年12月26日http://www.crntt.com/doc/1035/4/4/6/103544602.html
（全文刊載於《中國評論》月刊2015年2月號，總第206期） |
