對於建立國家監護制度，很多人認為根本不可能，他們擔心，這需要多大的投入？國家有這麼大的財力嗎？建立國家監護制度當然需要財力，但這更是制度設計的問題。首先，我國已經實行9年義務教育，孩子求學已經全免學雜費，那麼，他們在全國任何地方都可以享有義務教育，現在的問題是，各地的義務教育經費是由地方財政保障，因此，地方財政對解決隨遷子女的義務教育求學缺乏積極性，要讓所有適齡兒童都可在城市不受限的接受義務教育，需要建立以省級財政統籌為主、加大中央財政轉移支付力度的新的義務教育經費保障機制，每省的義務教育經費由省級財政保障，與此同時，學費要能隨學生的學籍流動，從流出地流入流入地。
其次，我國現在的中高考升學制度，是與戶籍制度掛鈎的。不少人認為，只有改革戶籍制度，才能改革中高考升學制度。其實，我國中高考之所以與戶籍掛鈎，是因為高考實行的是分省按計劃集中錄取制度，各高校把招生名額分配到各省，因此，招生名額就成了各省的蛋糕，進而實行按戶籍報名的制度，如果高校的招生名額不分配到各省，全國各地的考生，都可自由報考，用這一成績去申請大學，大學獨立錄取，這與戶籍有什麼關係？如果高考制度全面改革，因升學制度而製造的留守兒童將大幅減少。
再次，對孩子提供基本的生活保障和醫療保障，這對於我國來說，通過建立兒童醫保體系、加大中央財政轉移支付力度，或者針對建立國家兒童監護制度，重新調整稅費改革等，只要下決心去做，並不是不可解決的難題。只要嚴格控制政府的“三公消費”，同時將目前用於幫困助學、農村生營養改善計劃、農村中職生免學費等的所有經費，進行整合，並進一步增加，用到更能體現教育公平的領域，並提高使用效率，防止這些經費被擠占、挪用，我國兒童的成長環境將大為改觀。
（作者：冰啟 來源：網易評論） |
