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李世暉:印度加入突顯四方會談非緊密架構
http://www.CRNTT.com   2020-10-21 00:24:33


政治大學教授李世暉。(中評社 雷明正攝)
  中評社台北10月21日電(記者 雷明正)美國國務卿蓬佩奧日前訪日與印度、澳洲和日本進行四方會談。政治大學教授李世暉觀察指出,由於這個會談有印度加入,而且印度一向秉持“不結盟”政策,因此可以推斷出這個會談其實很鬆散,其重要性有待觀察。

  李世暉是日本京都大學經濟學研究科博士、政治大學日本研究學程教授,目前兼任政大“當代日本研究中心”執行長。

  李世暉指出,印度一直是不結盟國家,有論點認為,印度加入四方會談代表此一平台的重要性增加。但逆向思考,印度從獨立到現在都是走不結盟的外交路線,當印度決定參與四方會談,就能理解此一平台並非強固的同盟架構。

  李世暉表示,因為不是一個緊密的同盟關係,印度才願意加入。除非印度外交政策確實出現明顯轉向,但現在觀察似乎沒有這樣的轉向。從逆向來推,印度加入的這些會談,都沒有強制約束力,比如印度不參加RCEP,代表有約束性,印度不願意。如果只有準同盟關係的美日澳三國,代表是緊密合作,但加入了印度,代表就是鬆散的平台。

  這次蓬佩奧訪日,日本方面反應很冷淡。李世暉指出,外交不是菅義偉的優先順位,這次是美國主動的外交出擊。美國的盤算是,蓬佩奧在國際創造一些議題,以凸顯特朗普的影響力或增加中國威脅的印象,將特朗普塑造成反中國的司令塔。菅義偉在5G議題上講得很清楚,沒有要參與包圍中國,以及針對單一國家的企業聯盟,但會以日本的方式配合美國的政策。

  李世暉認為,日本希望維持四方會談,只是要談什麼,日本有自己想法。如果是很明確包圍中國,讓四方會談變成特朗普助選工具,日本就沒興趣。因為,這樣一來四方會談信用會降低。日本會希望此一平台能成為維繫印太穩定的公共財,而不是特定成員國的政策工具。

  李世暉分析,現在對於日本首相菅義偉來講,目前唯一能夠在外交上面可以有主見、又不會影響到日本與其他國家關係只有朝鮮。日本在朝鮮問題上有比較明確國家利益存在,無論如何都不會失分。菅義偉在外交議題上加分很困難,只能力求不失分。此外,菅義偉的能力和興趣又不在外交,只好在有限時間內鎖定一個議題,在國際舞台上發揮,讓日本國民看得到,對選舉也有幫助。

  另外,議員古屋圭司曾提到要美日台三地議員組成聯盟對抗中國,李世暉表示,自民黨內部反中力量很強。近期,日本國內的反中力量又與反安倍力量結合。自民黨內部反安倍力量,在全球反中的氛圍下,抓著安倍對中緩和政策,打著抗中其實抗安倍。

  李世暉指出,安倍在權力分配上並沒有滿足多數國會議員,這些國會議員就打著反中的旗幟,連結國際的反中風潮,進而給承繼安倍政權的菅義偉壓力。如果菅義偉要調整對中政策,就要考慮這些人意見,在諮詢過程中就會獲得政治利益。

  李世暉分析,過去以來日本很少拿國際議題壓國內,國會議員過去都不管國際的事情。菅義偉承繼安倍路線,對於這些人來說,支持台灣和突顯台灣,會讓菅義偉政權帶來不必要的麻煩,要解決這問題,菅義偉就必須妥協。所以,在日本打台灣牌,不是政府打,是議員打。美國打台灣牌是要中國讓步,現在日本議員打台灣牌,是要首相讓步,這是值得觀察。

  李世暉觀察發現,日本議員分成兩種,要打台灣牌是有考量到派閥利益。第二種是確實很喜歡台灣,青年局的成員大多都是這樣,並不會因為想要與菅義偉交換而出賣靈魂,就是真的喜歡台灣或是很討厭中國。這種有特別想法的人結合再一起,對菅義偉外交造成壓力。只有朝鮮問題沒有壓力,日本全國是支持的。

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