中評社北京5月10日電／近段時間以來，新基建成為業界和學術界普遍關注的話題，同時也受到資本市場青睞。新基建兼顧了穩增長、產業升級和惠民生等多項特征，無論是經濟轉型方向、政策支持力度和景氣變化挖掘程度，都具有相當大的影響力。新基建不僅成為當前應對經濟下行的關鍵舉措，也將重塑中國經濟社會發展格局。
發展新基建面臨的困難和挑戰
經濟日報發表上海交通大學船舶海洋與建築工程學院教授胡昊文章提出，第一，需處理好系統謀劃和頂層設計的問題。當前，各地紛紛出台投資計劃，可能存在重複建設、產能過剩、重建設輕運營等問題，個別存在“一放就亂”的現象。基礎設施建設要同消費市場培育協同起來，以獲得良好的投資效益。因此，中國亟需統籌規劃新基建投資，如果政府統籌不到位，易導致投資失控。
第二，需處理好市場機制充分發揮的問題。黨的十八屆三中全會強調，要處理好政府與市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用。然而，在傳統的基礎設施建設中，往往以政府、國企為主，民營社會資本參與門檻較高。
第三，需處理好境內境外統籌的問題。中國經濟外向型的特征越來越明顯，承擔新基建重任的很多企業已經步入世界500強的行列，不能僅僅局限於國內的市場，應推動將國內的基礎設施同國外，特別是充分發揮“一帶一路”倡議沿線國家的聯通作用，促使中國新基建項目更好地走出去。
第四，需處理好新基建與高質量發展的問題。在政府主導的基礎設施投資行為中，易引發高強度投資後的高地方債務，為地方經濟長遠健康發展埋下隱患。基礎設施投資項目的有效治理、依法監管，打造質量精品工程，皆是巨大挑戰。
新舉措新策略助力新基建
文章認為，從政府層面來看，要加強統籌規劃，優化體制機制。一要加強規劃。建議將新基建納入國家和各地的“十四五”規劃，並制定專項規劃，做到一次規劃，分步實施，避免各地一哄而上，形成惡性競爭。新基建同傳統基礎設施建設也要做好銜接，新基建中包含大量的硬件建設任務，可以發揮立竿見影的經濟刺激作用。二要制定政策，加強引導。針對各個領域和細分領域，做到精准施策，對政策效果進行跟蹤評估，動態調整。特別是應出台財稅、產業政策。對新基建相關產業，給予稅收減免支持，提供低息貸款、專項貸款、專項債，在上市、發債等資本市場行為上也應予以大力扶持。三要發揮政府資金的引導作用。政府投入應聚焦基礎性、公益性部分，通過政府投入改善營商環境和產業條件，撬動更多的社會資金投入。四要建立統一的監管平台。建議由國家發改委或者工信部設立新基建項目庫和監管平台，設定門檻，優質項目入庫，同時，利用大數據、物聯網和雲計算技術，建立全生命周期新基建項目管理平台、信息公開，實現對各類新基建項目的開放透明監管。
|
