其次是“讓別人來反腐敗”。這主要表現在兩個方面：從橫向看，中央各部委的反腐敗事宜現在由中紀委來實施，也就是由中紀委派出反腐敗機構和人員，進駐各部委負責那裡的反腐。各級政府也如此；從縱向看，反腐敗實行“下管一級”，即省委一級的反腐敗由中紀委來實施，由此向下類推。這些制度徹底改變了以往“內部反腐”“自己反腐”的情況。而“下管一級”的反腐敗機制更是和“下管一級”的幹部任命制度統一起來了。
再次是中央巡視制度的複興和實施。就中央地方關系來說，巡視制度是中國傳統政治制度的一個重要部分，是諸多傳統制度中很有效的一種制度。這個制度的確立至少可望發揮兩個作用：第一，對腐敗“不留死角”；第二，擺脫既得利益的困擾。從經驗來看，任何地域性的制度一旦形成，時間一長，就會出現既得利益，就會產生腐敗。而流動性強的巡視制度，就可以對之構成有效制約。
最後是強化反腐制度的法理性基礎。這主要表現在正在建設的國家監察委員會。這一制度已經在北京、山西和浙江進行了試點。這裡需要強調的是，這一制度有利於強化反腐敗的法理性。這一制度的設立，明顯和十八屆四中全會通過的以“法治”建設為中心的改革方案有關。（作者鄭永年系新加坡國立大學東亞研究所所長） |
