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| 10月28日，24個國家和歐盟一致同意在南極羅斯海劃設全球最大的海洋保護區，覆蓋海域面積達157萬平方公里。圖片來源：光明科技 |
中評社香港11月2日電／環保人士正慶祝世界最大海洋公園——覆蓋南極羅斯海155萬平方公裡海域——的建立。該協議於上周在南極海洋生物資源養護委員會(CCAMLR)年會上達成，將於2017年12月1日生效——在很大程度上，這是由於中國結束了反對。
澳大利亞對話網10月31日載文《中國如何告別孤立協助建立南極新海洋公園》，文章說，美國和新西蘭2012年在CCAMLR會議上提出建南極海洋公園的提議，引起一些國家擔心，尤其是俄中。在2015年會議上，中國出人意料地支持了羅斯海提議，從而為本月決定掃清道路。為何中國會轉變態度？這對北京在南極外交領域日益增長的影響力意味著什麼？
中國立場改變有三個關鍵原因。首先，北京是全球海洋治理體制的後來者。1959年《南極條約》簽署時，中國仍相對孤立於國際社會。隨著時間推移，如今中國已積累了必要的外交和科學專業知識，在相關領域變得自在起來。作為一個歷來的規則接受者而非制定者，北京需克服對諸多現有制度的天然不信任。這個問題并非限於海洋公園。中國加入世貿組織、就氣候變化談判與聯合國接觸，均存在這種猶豫心理(的轉變)。
其次，作為第二大經濟體及最大漁業國，中國具有遍及全球的捕魚利益，包括在南極海域。2009年以來，中國在南極的磷蝦捕撈量大增，2014年達54300噸。這部分解釋了北京對設禁捕區提議的擔憂。還有一種更深層的顧慮，可稱之為“對公域的焦慮”。中國在南極的捕魚利益僅占其全球捕撈量的極小部分，但具有很大象征意義，因為這展示了中國對“全球公域”自由的追索。
此外，國際社會如今在建新的全球海洋治理體制。作為崛起中的國家，如今中國有機會去到公海、南北極和外太空。這種情況下，北京肯定不樂意看到本國活動受限。中國已明確表示，希望在全球海洋治理中扮演更積極的角色。在可預見的將來，我們會看到中國變得更加自在和活躍，更公開為其南極利益發言，并與南極條約體系進行更密集的接觸。 |
