中國的縣，其自然條件、人文歷史、經濟社會狀況可謂千差萬別。在一般的區縣行政範圍人口少則幾萬、多則數十萬甚至上百萬。各類事務其龐雜程度包羅萬象，其涵蓋範圍堪與國外一小型國家相比。“上面千條綫，下面一根針”，說的就是中央政府各部門的所有方針政策措施都要通過這個行政層級，即所謂的穿“針”引“綫”。縣，是政策的匯聚地、是財富的儲水池，也是矛盾的觀測站。責任之重，工作之雜，一個縣委書記或縣長如果想真正推動本地的經濟發展與社會進步，沒有對所管轄地域的一山一水一鄉一鎮一廠一礦一風一俗進行腳踏實地的走訪和探查，一切都無從談起。僅這一項所謂“摸底”的最基礎的工作，沒有三年兩載的時間休想完成。而對那些准備在“一年零八個月”甚至在更短時間內就變換職位的人來說，官椅沒坐穩、坐熱，除了搞點欺上瞞下“忽悠”公衆輿論的假動作，人稱“花拳綉腿”之外，又能幹點什麼實際工作呢？那些終日勞作、乞盼他們的“父母官”能施惠一點陽光雨露的布衣百姓，得到的除了失望又能怎樣。
筆者以為，產生這種“蜻蜓點水”式縣委書記的原因，從根本上說是源於中共內部長期以來對縣級行政和縣級官員的態度。這種態度用一句話即可概括，那就是嘴上重視，內心無視；急時重視，平時忽視。從中央大員到平頭百姓，從口傳故事到舞台藝術，從報刊雜志到電視專欄，從正式行文到坊間評論，甚至從CCTV淺薄的播音員評論員的語氣中，我們都可以無數次地感到整個社會對縣級行政及其官員的鄙視與輕慢。對其最典型的形容就是“七品芝麻官（兒）”“當官不為民作主不如回家賣紅薯”。把縣級領導譏諷為小小的“芝麻粒（兒）”，稍有閃失過錯，就只有辭官“賣紅薯”一條退路了。可見，在如今中國公衆眼裡，其地位的卑微、聲譽的不佳，到了什麼地步！在這樣的不受尊重的社會文化氛圍中浸淫過久，中國縣級官員的自卑心理也會悄然而生。而這種自卑又常常以過份的自尊和過度的自我膨脹加以掩飾，如若不信，就無法解釋為什麼某縣官竟會搞出一場模仿天安門閱兵式的鬧劇，也無法解釋為什麼一些縣官調任時會出現讓本地百姓跪送“萬民匾”的醜劇。請想一想，存在這種自卑“自尊”自傲自我膨脹扭曲心態的縣級領導人，還會一心撲在為民生謀發展的事業上嗎？還會為了一方百姓的長遠福祉而夙夜匪懈嗎？
勿庸置疑，中國“郡縣”當今的亂象、中國縣級頭頭不良的精神狀態，很多源於上面，來自省市甚至中央黨政領導機關和領導幹部對他們的負面影響。正所謂上行下效也。一位河北省某縣的縣長曾經告訴我，他認識不少中央和國務院各部委的“大領導”。我問，緣何？彼答：為了能辦事，如環評（環境保護）過關、如批專項資金、如上馬水電項目等。續問：代價？答：送禮、娛樂、酒宴。 |
