但不可否認，10多年來，反腐敗國家立法尚未正式啓動立法進程，凸顯出中國反腐敗鬥爭一直面臨著不小的困難與阻力。當下中國鐵腕反腐力度前所未有，“老虎蒼蠅”一起打的成績前所未有，但一些體制、機制、制度上的沉屙痼疾仍難以根除。
權力總是有擴張的衝動，中共高層已多次談到，要將權力關進制度的籠子。而反腐敗國家立法正是籠子上的一根根鐵條。去年10月，十八屆四中全會首次以中央名義提出“加快推進反腐敗國家立法，堅決遏制和預防腐敗現象”。而張德江此次在全國人大常委會工作報告中提出推進反腐敗國家立法，更契合了代表委員及社會公衆對繼續加強反腐敗鬥爭的期待，也是最高國家權力機關對法治反腐的重要宣示。
具體而言，“反腐敗法”要體現懲防並舉、標本兼治的原則，探索解決反腐敗制度碎片化、操作性不強、缺乏系統性協調性等問題，內容上應當涵蓋民意所指的財產申報和公示、“裸官”登記、金融實名制度,以及與國際合作等一系列科學的制度；亦應有規範公職人員行為的法律，把公務行為納入法治的軌道；還需監督公權力行使的法律，把權力關進法律的籠子裡。此外，還應明確網絡舉報和網絡監督、網絡反腐程序、反腐網民保護等法律制度。當然，反腐敗的立法也不僅僅包括刑法、刑事訴訟法，還包括行政監察法等。一言以蔽之，反腐敗國家立法是一個綜合的系統工程。
只有堅持用制度管權、用制度管人、用制度管事，才能從根本上清除滋生腐敗的土壤，鑄牢監管權力的“籠子”，由此形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
到那時，法治意識將深入人心，民衆不再為某個“大老虎”倒下而僅僅歡呼“習大大威武”、“王岐山給力”，更不用在維權時寄望於清官，試圖通過上訪大鬧求關注，抑或是靠喊冤直達天聽，以實現訴求，而是用法治思維和法治方式思考問題，解決問題。 |
