而東北在某種程度上也受制於其地理位置。不像華東和華南那樣鄰近重要的國際貿易航道，東北三省毗鄰的是朝鮮和人口稀少的俄羅斯遠東地區。東北三省最主要的經貿關係是與日本的經貿關係，但因為近兩年中日緊張關係加劇而受阻。
人口因素也開始產生負面作用。東北的人口正在迅速老齡化，而且受到人口外流的影響。據統計，東北三省每年淨流出的勞動人口約為200萬人。
但東北長期以來一直被視為弱點的工業傳統也有可能轉變成一個優勢。
中央政府公布了支持東北地區的新“振興”戰略，提出了35條政策措施。政府承諾加快東北鐵路、機場和保障性住房建設，扶持從智能機器人到集成電路裝備在內的高科技產業。這些措施仍然高度依賴於政府和大型投資項目，但令人鼓舞的是，它們契合了政府在全國各地推動的新一輪市場改革。
沈陽機床集團董事長關錫友認為，新改革的主題是“放權”。他說，政府必須放鬆對經濟的控制，迫使企業自己去尋找解決問題的出路。他相信這最終將使東北恢復中國經濟發展引擎的地位。但正如過去幾年所顯示的那樣，在中國的這個老工業中心，“放權”並非易事。 |
