中日菲越爭主權各有所據
的確，備受周邊國家非議的中國海疆“九段線”早在1947年就由蔣介石領導的國民政府公布，當時國際社會和周邊國家也沒正式提出異議。中共1949年建國後只是繼承這個邊界，並沒有提出新的領土要求。中國強調其對釣魚島、西沙、南沙群島擁有主權，並非強詞奪理。
同樣，日本、菲律賓、越南按照1982年通過的《聯合國海洋法公約》或其他依據，主張對這些島礁擁有主權，也未必沒有道理。
中國與日菲越之間的島礁主權爭端由來已久。主權屬於高度敏感的政治問題，任何一方都不可能輕易妥協退讓。隨著國力壯大，中國國內批評政府對外軟弱、要求政府強硬維護主權的呼聲逐漸升高。從這個角度上看，中國軍力等“底氣”增長給官方帶來“必須對外示強”的更大壓力。而盲目對外示強不僅可能損害來之不易的周邊和平環境，甚至有擾亂中國高層一直維護的“戰略機遇期”的風險。用好“底氣”，在維護主權和管控風險之間把握平衡，是中國高層處理東海和南中國海島礁爭端的重點。
釣魚島引爆軍事衝突可能性低
對釣魚島爭端，中國現階段目標就是通過派遣公務船或飛機到該海域巡航宣示主權，迫使日本承認釣魚島存在主權爭議，然後雙方再討論共同開發的問題。依照目前緊綳的中日關係，這一目標短期內難以實現，但基於雙方緊密的經貿關係，中日因釣魚島爭端而爆發軍事衝突的可能性也很低。
中國不會輕易對越菲動武
對中越西沙海域對峙，中國依靠強大海上實力迫使越南船只無法接近981鑽井平台。越南除了訴諸國際法庭，也沒有更好的辦法阻止中國在西沙海域開採油氣。1979年至1989年，中越有過長達10年的陸上邊境衝突，雙方深知衝突的後果，不大可能將西沙海域的對峙擴大到其他領域。
越南上月發生反華暴亂後，一些媒體和網民預測中國可能對越南採取經濟制裁甚至軍事行動，顯然低估了中國高層的戰略眼光。中國在1974年西沙海戰後一直控制西沙群島，派出981鑽井平台的目的就是要在“自己的海域”勘探打井。除非越南採取過激行動，例如用軍事手段損毀981平台，否則中國不會輕易對越動武。
相較於日本和越南這兩個“老冤家”，中國在中菲爭端中可能最為“淡定”。由於國力懸殊，中國並不把菲律賓視作對手或威脅，但這並不意味著中國會對菲律賓手軟。菲律賓仍扣押10多名中國漁民，並將中國告上國際海洋法庭。這些問題若進一步發酵，中國有可能重施2012年控制黃岩島的故伎，驅逐駐守仁愛礁的菲律賓軍人，將仁愛礁收入囊中。
整體上看，中國在東海、南中國海採取一些攻勢並不說明它已放棄“韜光養晦”戰略，而是其經濟、軍事實力上升到一定程度後，有能力維護歷史主權的體現。但對於周邊國家來說，一個強大鄰居突然出現在家門不遠的地方，那種緊張不安恐怕不是這個鄰居所能感受。從這個角度說，中國與日菲都需要加強溝通，緩解彼此的焦慮。
中國與日菲越的島礁爭端短期內難以平息，但絕非沒有和平解決的可能。中國前最高領導人鄧小平1980年代提出的“主權在我、擱置爭議、共同開發”方針，就充滿了戰略家的智慧。這一智慧不僅為中國高層管控東海和南中國海的風險提供了很大的回旋餘地，也給日菲越解決與中國的海洋爭端提供了思路：擱置爭議、共同開發或許不是各方最想要的結果，但至少不是最壞的結果。 |
