中國在2001年加入了世貿組織(WTO),於是把自己的未來寄托在該組織上。中國很晚才意識到,隨著WTO多哈回合談判陷入僵局,貿易領域裡真正的行動正發生在別處。習近平此次訪歐是中國追趕計劃的一部分。
歐洲人和美國共和黨人都抱怨,奧巴馬並未努力推銷他的貿易藍圖,美國國會的民主黨人則在竭盡所能地阻撓。然而,美國在世界貿易領域的三大談判中都掌握著控制權。這三大談判分別是跨大西洋談判、12國參加的《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》(TPP)談判,以及20多個國家旨在重訂全球服務貿易規則的談判。
這三大談判其實只有兩個主題:在當今瞬息萬變的形勢下,締結或加強地緣政治與經濟聯繫;帶頭書寫21世紀貿易規則。重要的是,在北京方面看來,中國被排除在三大談判之外。
目前北京方面看到了一些希望。歐洲本周表示,支持中國尋求加入服務貿易談判的努力。這令華盛頓方面十分惱火。在美國,許多人仍不願讓中國加入談判。
中國希望加入這些談判,至少有一部分原因是希望借此解決國內的緊迫問題。隨著中國致力於經濟再平衡,以期轉變一直以來依賴的出口導向型增長模式,中國需要發展具有更高效率的服務行業。上世紀90年代的入世談判,讓中國能夠在國內推行艱難改革。加入新的服務貿易聯盟將會起到同樣效果。
此外,加入談判,也是為了避免被一場全球對話排除在外。服務貿易協定(Tisa)談判國在當前全球服務貿易中所占的比例約為70%。但巴西、中國和印度等大型新興市場國家無一能夠參加。中國正努力改變這一局面。
歐盟貿易專員卡洛•德古赫特(Karel De Gucht)在習近平訪問布魯塞爾之前接受了英國《金融時報》的採訪。他表示,他發覺中國對貿易的態度發生了明顯變化。他說:“中國人意識到,他們必須越來越深入地加入到國際貿易中去。他們意識到,他們不能被排除在俱樂部外面。”
為中國加入貿易俱樂部打基礎,起碼是習近平此次歐洲之行的目的之一。 |